（原标题：收回到南沙岛礁上升国旗表态，杜特尔特的南海政策为啥反复不断？）
自从杜特尔特就任菲律宾总统后，中菲之间的关系改善了很多。
但外事儿注意到，进入4月以来，由于杜特尔特针对南海问题的某些强硬言论，中菲关系出现了微妙的变化。
好在杜特尔特及时“收手”，从维护中菲友谊大局出发，又自我平息了这场外交风波。
收回插旗表态
12日，正在沙特访问的杜特尔特对旅居当地的菲侨说，“因为我们与中国的友谊，因为珍视这项友谊，我将不去那里升菲律宾国旗。”
杜特尔特所指的“那里”是中业岛——南沙第二大自然岛，1971年由菲律宾非法侵占。
而在本月6日，他在菲律宾国内视察时还称自己可能会在6月12日菲律宾独立日这天登上中业岛视察，届时还将在中业岛上升起菲律宾国旗。
“看起来所有人都想插手那些岛礁。所以我们应该在那些还空置的岛屿上居住。你可以尝试维持友好关系，但现在必须维护主权完整，至少在我们控制的地区。”杜特尔特说。
这被认为是他就任菲律宾总统以来在南海问题上发表的最强硬言论。
要知道，他去年5月底上任后一改前任阿基诺三世与中国针锋相对的立场，主张亲近中国，淡化领土争端，强调中菲友好合作，但如今为何发表这种反常言论？
中国社科院东南亚问题首席研究员许利平对外事儿解释说，这与南海局势在菲律宾国内的发酵以及反对党有关。
许利平说，中国要在黄岩岛建观测站消息引发菲律宾国内“倒杜”声音，质疑他的对华政策出问题，再加上之前备受争议的缉毒手段，几股反对势力合流造成执政危机。因此他的出格言论是在应对国内反对派的质疑，某种程度上是一种自保。
执政遭遇危机
杜特尔特最近确实有点不松心。
先是坚定盟友亚塞因在解释为何曾获得美国公民身份时做虚假说明，被国会否决外长任命，被外界看做是对他内阁的重创。
杜特尔特的盟友亚塞因
与此同时，3月以来，菲律宾国内反对派的态度越来越强硬。
有反对党议员向国会提交申请弹劾杜特尔特的投诉书，理由包括隐瞒资产、滥用职权以及对华态度软弱等。
但菲律宾政界大都认为，反对党的弹劾理由很不充分。
此外，杜特尔特在民众间仍拥有极高的支持率。菲律宾民调机构“亚洲脉动”4月5日公布民调显示，76%民众对杜特尔特在过去9个月执政表现给予肯定评价。
游走大国之间
在6日的强硬言论后，菲律宾总统发言人也作出了解释。他说，总统是在向中方表态，杜特尔特并没有在南海问题上改变立场。
这之后，杜特尔特又做出一些对南海问题表态，态度缓和很多。10日，杜特尔特针对此前言论称，“我们不打算部署武器，哪怕是一支枪”。
杜特尔特的反复表态让一些人质疑他一边向中国索取经济利益，另一方面又在南海问题上做文章。
对此，许利平认为，这种观点是对杜特尔特对华政策的误读。杜特尔特与中国合作不仅为了利益，他本人也是认同中国的发展道路和执政理念。
也有观点认为，杜特尔特在向中国示好的同时，也试图与日本保持良好关系。他在上任后与日本首相安倍晋三实现互访，还向日本租飞机训练加强海防。
另一方面，特朗普当选总统后，杜特尔特也有意与美国缓和关系，称想和特朗普做朋友。
对于杜特尔特的这种策略，许利平认为，纵观菲律宾国内国际政治局势，向华一边倒不现实，因此要在大国间采取独立自主平衡的外交策略。另一方面，杜特尔特很清楚认识到，与美日合作不能损害中国利益，这是中菲关系的底线。
中菲合作是大势
虽然发表出格言论，但杜特尔特很快予以修正。
外交部发言人陆慷13日对此回应说，当前南海形势持续向好，中菲关系也健康快速发展。我们乐见菲方同中方进一步相向而行，妥善管控分歧。
5月，中菲将就南海问题展开谈判，杜特尔特也将继去年10月访华后再次来华，出席一带一路国际合作高峰论坛，这对进一步巩固双边关系至关重要。
对于未来中菲关系，许利平告诉外事儿，杜特尔特上台后，中菲关系转变不少，这在东南亚国家中起到示范效应，他们纷纷与中国加强关系，只要杜特尔特执政，未来中菲关系前景良好，双方要加强互信，将利益蛋糕做大，夯实合作基础。
对于南海问题，许利平指出，中方要对南海政策发出清晰准确声音，不要给菲律宾国内想兴风作浪的反华势力任何借口。
此外，中国、菲律宾拟5月举行南海双边磋商机制首次会议，中方已邀请菲律宾外交部有关负责人来华，与中方共同举行该会议。
