奥巴马政府虚弱的“亚太再平衡”政策,让中国在东海和南海开展了“攻击性行动”。同时,奥巴马对朝鲜采取的“战略性耐心”政策也无疑是失败的。自从奥巴马执政以来,朝鲜已经进行了4次核试验,击沉了一艘韩国舰艇。朝鲜还在进行能够攻击美国西海岸的核弹头实验和导弹实验,朝鲜人民还在压迫和贫困中挣扎,美国盟友更加受到来自朝鲜的威胁,耐心应该到此为止了。
美国在亚太地区的盟友和伙伴们已经因为这个软弱且虚假的外交而感到失望和沮丧。菲律宾近来对美国领导的高调拒绝和对中国的示好,更是奥巴马—希拉里外交政策在亚洲进一步的失败。
奥巴马犯了一个灾难性的错误,那就是在向外界传达华盛顿加强长期安全承诺的意愿时表现的懦弱无能。自从2009年以来,美国已经在与多个重要国家的双边关系中遭遇了失败。比如,泰国作为美国的重要盟友,国内长期处于政治动荡中,在国内发生军事政变之后,美国就将其从自己的怀抱中推了出去。现在的泰国政府与北京的关系更为亲密,甚至是在安全领域。
在台湾问题方面,台湾作为美国在军事方面最脆弱的盟友,却一直被奥巴马政府拒绝提供综合性军售协议,但是事实上根据《台湾关系法》,这该是美国政府向台湾保证会提供的协助。
特朗普的亚太政策
幸运的是,美国还有大量的机会去重新取得在亚洲的地域战略性位置。这主要是因为中国自身的错误计算以及他们把手伸得太长。
虽然奥巴马政府的政策出了问题,但是美国的盟友和伙伴们,比如日本、韩国、印度,甚至是缅甸和越南,都继续寻求与华盛顿在多领域建立更加紧密的联系。他们认为中国是“霸凌者”和“潜在的侵略者”,所以必须借助美国的力量去制衡中国。所以,美国的下一任政府(译者注:此文发表于美国大选前)如果有这样的意愿和魄力,则该抓住这些战略机遇。
为了改变现状的局面,白宫需要一个能理解我们面对的这些挑战、能捍卫且扩大我们利益的领导人。唐纳德·特朗普对于自己的外交政策有一个清醒的认识。在特朗普看来,放在首位的,是美国的国家利益以及与其他志同道合的国家合作的意愿。
特朗普处理外交政策的方法是双管齐下的。
其一,特朗普绝对不会为了外交政策而牺牲美国的经济。诸如北美自贸协定、允许中国加入WTO和TPP协订这样的坏协议,只会削弱我们的制造业基础以及保护自己和盟友的能力。
其二,特朗普将会坚定不移地追求一个“以实力促和平”的战略,这曾是里根的至理名言,却被奥巴马政府抛弃了。特朗普也知道,这将是一个艰巨的任务。前任空军秘书长迈克·韦恩曾警告,在奥巴马治下,美国海军缩到了一战以来的最小规模,陆军缩至二战以来最小规模,空军也成了史上最小空军。
面对当前境况,特朗普承诺会与国会合作解除国防经费的封存,他也详细列出了重建美国军队的计划。李光耀曾经形容美军在亚太地区的存在是“至关重要”,一方面,整个地区,包括中国在内,都会从中受益;另一方面,这对于自由价值的传播来说非常重要。
特朗普将会重建美国海军,目前美国有军舰274艘,特朗普的目标是增加至350艘,这个舰队也会符合国防小组委员会对于346艘舰船的背书。