为什么日本新安保战略将中国列在朝鲜、俄国前面？

原标题：刘和平：为什么日本将中国列在了朝鲜和俄罗斯前面？

直新闻：对于岸田政府出台的新安保战略，将中国定位为对国际秩序的所谓“最大战略挑战”一事，你怎么看？

特约评论员刘和平：其实，外界原本担心的是，岸田政府会将中国定位为日本的“威胁”。假如做出这一定位，那将会是日本安保战略的一个重大转折点，同时也是中日关系的一个重要转折点。所幸的是，最终政府还是跟美国大体保持了步调上的一致。

这主要表现在，一方面，拜登政府的《国家安全战略》仅将中国定位为“唯一竞争对手”和“日益严峻的挑战”，岸田政府则将中国定位为了对国际秩序的所谓“最大战略挑战”，也就是在措词上稍微比美国激进了一点点；另一方面，即使俄乌冲突爆发，朝鲜多次试射了洲际弹道导弹，美国仍然一意孤行将中国视为了区内必须面对的“最大挑战”，日本也跟随美国把中国列在了朝鲜与俄罗斯前面。除此之外，原本外界预判，岸田政府在台湾问题的表述上也会有出格的表现，也就是不仅再度强调“台海和平稳定”的重要性，而且极有可能会将所谓“绝对不允许中国武力统一台湾”写入其中。所幸的是，日本在台湾问题上最终也跟随了美国的步伐，做出了“台湾海峡的和平与稳定，对国际社会和平、稳定及繁荣不可或缺”这样的表述。我认为，岸田政府在中日关系尤其是台湾问题上最终克制了自己没有走极端，还是想为未来中日关系的改善保留一丝回旋的空间。

当然，这只是跟美国横向比较的结果，假如进行纵向比较，也就是相较于2013年制定的安保战略中仅将中国表述为“国际社会的关切事项”，并且明确表态不会在中美之间选边站，岸田政府的新安保战略还是在反华问题上向前跨出了一大步。

直新闻：那对于岸田政府在新安保战略中明确日本将拥有对敌基地攻击能力，并力争2026年度部署长射程的美制“战斧”巡航导弹一事，你又怎么看？

特约评论员刘和平：我认为，岸田政府的这一转变，其实也是因应和配合美国的国家安全战略改变而做出的改变。我们知道，过去美国分配给日本的军事任务，是建立在日本和平宪法与防卫战略基础之上的，也就是不断强化日本的抗打击能力，或者帮助美国承受扛住来自其它国家第一击的能力，帮助美国守住“第一岛链”。那么近年来美国的想法转变了，也就是要求“第一岛链”不仅要具备盾的功能，更要具备矛的功能。在这种情况下，美国开始转而要求第一岛链上的日本与台湾地区除了要具备抗打击能力之外，还要具备一定的进攻能力，或者说，要让日本与台湾地区成为美国的马前卒，帮助美国承担对敌进攻功能。为此，美国最为希望的，就是在菲律宾和日本这些“第一岛链”上的国家部署美制巡航导弹。从中我们可以看出，岸田政府在新安保战略中写入日本将拥有对敌基地攻击能力，既是在配合美国“第一岛链”功能的转变，更是在为装备“战斧”巡航导弹敞开了大门。

值得注意的是，过去在美国的大力扶持下，日本在常规武器方面的战斗力其实并不弱，甚至跟很多区内国家相比还具备一定的优势，然而，跟中俄等区内的军事大国相比，日本的短板也是相当明显的，那就是缺乏包括巡航导弹与弹道导弹在内的战略进攻武器。因此，这一次岸田政府防卫战略的修改，不仅意味着日本已经补上了这个短板，已经在军事上完全“正常化”了，而且意味着未来一旦区内爆发大规模的战争，日本就可以跟其它国家用导弹进行对轰了。我认为，这对于日本的国家安全来说，并不一定是好事情，因为它意味着将来其它国家在对日本本土进行导弹攻击的时候，将不再会有顾忌。

而在具备对敌基地的攻击能力之后，也就意味着日本的专守防卫战略甚至是日本的和平宪法第九条，都已经名存实亡了。这一重大变化，居然还是在并没有修改和平宪法第九条的基础上实现的。所以，外界以后完全不必过度关心日本是否会修宪，因为对于岸田政府来说事在人为，即使不用修宪他们也可以想着法子将和平宪法给掏空了。

直新闻：我们看到，在岸田政府出台的新安保战略之后，不仅日本国内爆发了反战游行，而且韩国也对日本在《国家安全保障战略》中主张“独岛”主权一事提出了严正抗议。对此，你又怎么看？

特约评论员刘和平：日本社会的主流仍然是右倾化的。这次岸田政府之所以能够推出这个新版防卫战略，不仅仅是得到了美国的背书，得到了国会多数议员的支持，甚至连一向主张走温和外交路线的公明党，都已经表态了支持态度，而且他们是吃准了日本社会的主流民意的。

至于韩日两国因为日本《国家安全保障战略》中主张“独岛”主权一事而引发的争议，我们就更加不要当一回事了。我认为，日本主张“独岛”主权是正常的，不主张才是不正常的，同时韩国提出抗议也是正常的，不提出抗议才是不正常的。因为这是双方的国家利益，更是双方的政治正确，谁不这样做就没有办法对国内的民众交待。至于岸田政府在新安保战略中写入日本将拥有对敌基地攻击能力这件事情，尹锡悦政府的回应是，“注意”到了文件中有关“在符合相关原则时才会行使反击能力，坚持专守防卫政策的立场不变”等内容。这一表态等于是认可了日方的这一转变。韩国提出的唯一要求是，将来日本在对朝鲜半岛行使相关反击能力时，必须要事先征得韩国的同意。这就说明，由于半岛问题的存在，韩国对日本改变专守防卫战略采取了绥靖态度，甚至认为日本这样做对韩国是有帮助的。那么从中我们也可以看出，在美国的强力撮合下，日本与韩国之间纵然存在着历史与现实领土主权上的纠葛，但双方合作已经是大势所趋。对此，我们千万不要心存侥幸，更不能产生战略上的误判。

作者丨刘和平，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员