自2022年2月俄乌冲突爆发以来,以美国为首的西方国家累计对能源出口大国俄罗斯实施了八轮制裁,作为对西方国家制裁的回应,俄罗斯削减了对欧洲的能源供应,导致能源价格暴涨。据德国联邦统计局的数据,7月份天然气价格比去年同期上涨83.8%,汽油等燃油价格上涨16.5%。欧盟能源批发价格已经飙升至过去5年内平均价格的10倍以上。一场能源危机已不可避免。
缺油少气的欧洲急需未雨绸缪
欧洲天然气自给率较低,2021年进口依存度为62%,其中30%的天然气是由俄罗斯管道供应。俄乌冲突爆发后,北溪一号二号管道相继关闭,欧洲则面临着相当大的能源缺口。随之而来的是,欧洲居民生活成本的飞速上涨。英国能源监管机构表示,从10月1日起,英国消费者的能源账单上限将上涨80%,这意味着数百万英国人今年冬天或无力支付煤气费和电费。德国也将于10月1日起开始征收天然气附加费。与英德两国相比,法国对能源的需求则是更加迫切,面临无油可烧的境况。法国政府发言人7日表示,法国全国有15%的加油站正在经历“暂时的困难”,由此导致的后果是,在法国多地,等候加油的司机排起了长龙。除此之外,荷兰、丹麦等欧洲国家同样面临着能源短缺和价格高涨的问题。
德国寻求天然气供应来源多样化 图片来源:视觉中国
面对能源问题,欧洲未雨绸缪。今年3月8日,欧盟委员会提出了“能源独立计划”,以应对能源价格上涨带来的风险,并为保障2023年冬季供应补充天然气库存。其次,寻求增加LNG进口,削减对俄天然气进口的依赖。另外,增加天然气储备,根据欧洲天然气基础设施的数据,截至9月2日,欧盟的天然气储气量已经达到81.17%。这意味着,欧盟已完成此前既定目标。
欧洲理事会近日正式批准欧盟委员会此前建议的有关控制能源价格的紧急措施。
尽管如此,由于石油和天然气的价格上涨和供给不足,欧洲能源的安全让仍然存在很大的不确定性。国际能源署3日警告,欧洲在今年冬天将面临“史无前例”的天然气短缺风险,建议欧洲各国节省用气。与此同时,欧洲各国纷纷推行具体的节能措施来应对此次的能源危机。意大利10月7日签署法令,将冬季中央供暖天数减少15天,法国10月6日公布,公众开放场所的冬季供暖温度不得高于19摄氏度,公共设施不提供热水,呼吁法国人减少热水淋浴时间,夜间彻底关闭电子设备。西班牙、英国也已推行或计划发布一系列节能限电措施。
对俄制裁或将加剧欧盟能源供应问题
欧洲国家一方面在节能降耗上不遗余力,另一方面则在限制进口石油天然气价格上绞尽脑汁。据报道,当地时间10月5日,欧盟批准了最新一轮对俄罗斯制裁草案,内容包括对俄石油设定价格上限。欧盟委员会主席冯德莱恩表示,欧盟需对进口天然气设定临时性的价格上限,直到欧盟方面制定出新的天然气价格基准。然而,对于这一草案,欧盟委员会此前的态度一直是不赞成的,理由是担心此举将加剧欧盟能源的供应问题。这一担心并非不无道理,俄罗斯总统普京此前就做出威胁,如果欧盟对俄罗斯的石油和天然气实施限价,俄罗斯将停止对欧盟出口所有能源。如今新一轮对俄制裁事已成行,欧盟与俄罗斯这场围绕能源的价格大战将如何发展,仍需拭目以待。
制裁导致欧洲能源紧张 美国成最大受益者
欧洲制裁俄罗斯,美国趁机向欧洲高价出售天然气。据了解,从俄乌冲突以来,欧洲从美国进口的液化天然气比例从去年的28%,增加到今年的45%,然而价格却是俄罗斯管道天然气价格的3倍,更是美国国内气价的7倍。据美国财经媒体《商业内幕》数据披露,美国公司每向欧洲卖一艘LNG船的天然气,则可从中获得超1亿美元的利润。
当地时间10月6日,捷克布拉格,德国总理朔尔茨赴布拉格城堡参加欧洲政治共同体会议时与媒体交谈。图片来源:视觉中国
过高的价格让欧洲一众国家难以承受,纷纷埋怨遭美国背后“捅刀”,法国总统马克龙直呼美国此举非朋友所为,德国方面则是直接拉拢日本和韩国等亚洲国家组成“能源饥渴国家”联盟,组团压低天然气的价格,以迫使美国做出让步。然而随着俄乌冲突加剧,欧洲能源的前景仍不容乐观,加之近期“北溪”天然气管道泄漏,短期来看,欧洲仍无法摆脱对美国能源的依赖。不管嘴上怎么抱怨,处在能源危机中心的欧洲各国,将继续承受价格高企的巨大压力。
必须承认,本轮欧洲能源危机,是因为俄军发起对乌克兰的特别军事行动导致受到来自美国和欧盟国家对俄罗斯的制裁。只有俄乌停火,恢复欧洲之前的国际关系和正常贸易以及一定程度上的互相信任,美国放弃“以欧制俄”的图谋,不再阻挠北溪二号管道的使用,欧洲的能源危机才能得到缓解。