澳大利亚前总理莫里森“秘密身兼数职”

当地时间8月16日上午，澳大利亚总理阿尔巴尼斯在听取调查简报后表示，前总理莫里森曾在其任职期间秘密兼任内政、国库、卫生、财政以及工业科学资源部等多个政府部门的部长。

此前，《澳大利亚人报》的两名记者在合著的新书“Plagued”中披露了莫里森曾秘密任命自己兼任多个部门的部长。随后，澳大利亚总督戴维·赫尔利的发言人证实了这一点。

该消息一出，立即引发澳大利亚政坛对莫里森的批评。阿尔巴尼斯指责莫里森操纵“影子政府”，许多部长甚至对此毫不知情。澳大利亚司法部长马克·德雷福斯认为其秘密行事、权力独断。

今年5月，澳大利亚举行联邦议会选举，莫里森所领导的自由党和国家党执政联盟输给了工党，莫里森就此卸任总理之职，但他仍在议会占有议席。兼职丑闻爆出后，有声音呼吁莫里森从议会辞职。

总理身兼数职同僚鲜有人知

时至今日，澳大利亚民众才知道，在莫里森担任澳大利亚总理期间，他还曾是这个国家的内政、国库、卫生、财政以及工业科学资源部等多个政府部门的部长。

一般说来，内阁部长就任时，会由总督主持宣誓就职仪式，但在莫里森任命自己兼任新部长时，并没有举行类似的仪式，甚至没有将这些重要任命举措向公众披露。

澳大利亚总督办公室对路透社解释称，总督根据莫里森的建议签署了一项行政文书。根据澳大利亚宪法，总督可以任命议会成员进入各部，部长们被任命管理其职务之外的其他部门的情况并不少见，这不需要举行宣誓仪式，而是否选择公布这些任命则属于当时政府的事务。

即便任命具有宪法效力，但秘密兼任多个部长职位仍属罕见，政府行为不透明遭到了莫里森前任政府官员、法律专家和现政府的强烈批评。

“前总理的权力过于集中。”阿尔巴尼斯表示，“这不是什么当地的足球俱乐部，这是澳大利亚政府，澳大利亚民众却对内阁的安排一无所知，这完全不可接受。”

不仅民众被蒙在鼓里，莫里森兼任部长一事也仅有少数内阁官员知晓。时任财政部长科尔曼对莫里森此举一无所知。曾在莫里森政府担任国防部长的彼得·达顿也表示，莫里森并没有就此询问过他的意见，他也不清楚莫里森是否兼任过国防部长，“我没有参与决策过程。”

自辩兼职缘于防范新冠疫情

秘密兼职消息最初被披露时，莫里森仅用寥寥数语对澳大利亚天空新闻台表示，“我还没关注阿尔巴尼斯说了什么，自从离任总理后，我并没有参与日常的政治生活。”

澳大利亚新闻集团指出，随后，莫里森出人意料地给“2GB”电台打了一通电话，首次就他秘密兼任多个部门部长一事发表讲话。莫里森承认，没有告知科尔曼自己秘密担任他的职务是一个错误，并表示已向参议院中的相关官员道歉。“事态发展得过于迅速，没有人是完美的，但这其中并没有任何恶意。”

此后，莫里森又在社交媒体上发表了一份长达1279字的文章为自己秘密兼职辩护。他指出，新冠肺炎疫情将人们带入了“非常规时代”，所以他采取了“非常规举措”，在多部门承担责任是一种谨慎的“安全措施”，以防有部长因新冠疫情无法履职。

澳大利亚前总理莫里森发表的解释声明。/社交媒体截图

莫里森秘密兼任部长或是想亲自参与部门的具体事务决策。澳大利亚媒体“对话”指出，例如，根据《行政安排令》（Administrative Arrangements Order），在新冠疫情期间，人类健康事务由卫生部长负责，动植物事务交给农业部长处理。内阁可以通过达成集体决策约束部长行使权力的方式，部长也须按照此类集体决策行动。法律并没有赋予总理一人指示部长如何行事的权力，总理若想要直接行使某方面的立法权力，就需要被任命为这一方面的直属部长。

尽管莫里森声称自己从未使用过在卫生和财政方面权力，但《澳大利亚人报》指出，莫里森曾利用自己兼任资源部长的权力，不顾皮特的反对，叫停了具有争议的“PEP-11”天然气开发项目。

莫里森的解释让许多宪法专家感到困惑。BBC指出，虽然在疫情最严重的时候，担心部长丧失工作能力，因此想要确保有人能接替并完成工作是可以理解的，但有许多方法可以使用，难以理解的是为什么要由莫里森在保密的状态下身兼数职。

“他（莫里森）自己组成了‘迷你内阁’（one-man mini-cabinet），任何有关此类行为的实质性解释都让人难以理解，在一个职位都苦苦挣扎的人还高估自己的能力，又揽下了其他工作。”《卫报》评价道。

莫里森也并非澳大利亚第一个自封多个内阁职务的总理。据《卫报》报道，1972年12月，当工党领袖高夫·惠特拉姆赢得大选时，他先成立了一个仅有2人的内阁着手改革工作，待到两周之后，他才正式任命内阁全部成员。

前同事呼吁莫里森辞职

眼下，阿尔巴尼斯政府将对莫里森的行为展开调查。

阿尔巴尼斯表示，莫里森及其政府内官员需要承担责任，他无法想象莫里森如何能够通过审查。就下一步措施而言，他将继续向司法部寻求建议。另外，阿尔巴尼斯已获知，总督是在莫里森的建议下做出任命，“但很显然，此事主要责任在莫里森政府。”

莫里森曾在2018年至2022年期间担任澳大利亚总理，今年5月卸任总理职务后，他仍在议会占有议席。

这场秘密兼职丑闻引发要求其辞职离开议会的呼声。

据澳大利亚新闻集团报道，曾在莫里森政府担任内政部长的卡伦·安德鲁斯表示，她对莫里森曾与她共掌内政部一事毫不知情。“我会要求他辞职，离开议会，我和他没什么可说的。”安德鲁斯表示，莫里森的行为完全不可接受，这破坏了联邦政府在宪法上代表的一切。

与自由党结盟的国家党也对莫里森的行为感到不解。曾在莫里森政府担任农业部长的戴维·利特尔普劳德说，他对报道感到“失望”。路透社指出，目前暂不清楚这一事件会对两党联盟产生多大影响。

此外，莫里森秘密兼职一事的影响或延续到法庭之上。

事实上，今年6月份，与“PEP-11”天然气开发项目有关的能源公司已经发起了法律挑战。“Advent Energy”及其子公司“Asset Energy”向法院申请审查当初的暂停决定。“Asset Energy”公司执行董事大卫·布雷兹（David Breeze）表示，是莫里森做出了暂停决定，而非当时的相关部长皮特。“我们被裹挟在政治中。”

法新社援引宪法专家安妮·图米的话表示，莫里森行事古怪，这可能会给前政府所做部分政策决定带来“法律挑战”。

记者|栾若曦