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为瘫痪俄石油产业拜登政府正策划“二级制裁”(3)

2022-05-20 07:44:17 来源：观察者网 A+A-

“不会有针对俄罗斯的石油和天然气的禁令”，美国乔治·华盛顿大学研究对俄罗斯制裁的访问学者斯内戈瓦亚（Maria Snegovaya）说，“部分原因是这会导致价格飙升，俄罗斯可以从飞涨的价格中受益”。

这也恰恰符合拜登政府的考量。美国国务院官员菲什曼（Edward Fishman）说，政府官员正在研究在更短期内可以采取哪些措施来减少俄罗斯从石油销售中获得的收入，并“确保制裁联盟之外的国家，例如中国和印度”，不会仅仅通过购买更多的石油来削弱制裁力度。

据美国官员所说，二级制裁在拜登政府的内部考虑名单之中。美国哥伦比亚大学学者、奥巴马和拜登政府制裁问题高级官员内菲（Richard Nephew）解释道，简单来说，二级制裁就是“如果你和俄罗斯做生意，你就不能和美国做生意”。

一旦实施二级制裁便意味着，外国公司在与美国公司或伙伴国开展贸易时通常会遵守美国法规以避免受到制裁。报道提及，美国此前也曾对伊朗、朝鲜、古巴和委内瑞拉等国发动严厉的经济孤立，但这些国家依旧我行我素，收效甚微。

美国官员向《纽约时报》表示，政府尚未有明确的行动方针，但其中一项措施可能是，要求外国企业以低于市场价的价格购买俄石油，否则便将受到美国的制裁。此外，美国政府还可以通过颁布一项法规，即要求从事支付业务的外国银行将资金存入托管账户，来切断俄罗斯获得石油支付的渠道。

按照美国官员设想，这项措施将敦促各国逐步减少对俄石油的购买，进一步扼杀俄罗斯的石油收入，从而达到最终目的——彻底摧毁俄罗斯在世界能源经济的核心作用。

不过，对于美国来说，在全球范围内执行托管付款和设定价格上限存在困难。原因在于，届时，美国将不得不面对如印度和中国等希望与俄罗斯保持良好关系的国家，并确保其欧洲和亚洲伙伴在任何新制裁问题上与美国保持一致。《纽约时报》提醒，这一重要的升级举措可能会让美国与中国、印度、土耳其和其他购买俄罗斯石油的国家陷入政治冲突之中。

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