俄乌首场谈判的3个细节 谁在拖延时间？(3)
一时间，制裁措施掀起了一种情绪，仿佛美国已经决定了俄罗斯金融行业的命运。但少有人问，SWIFT要开除谁，美国说了算吗？
围绕这次制裁，第一个真相是，确定制裁不是某个国家单方面就能决定的。
SWIFT作为一家为全球各大金融机构提供金融通信服务的公司，根据比利时法律成立，又因为地处欧洲，所以必须遵守相关的欧盟法规，并不受美国法律管辖。开除会员，SWIFT需要依据其章程及欧盟法律文件。所以，SWIFT专门发布声明表示，要和欧洲当局接触。
第二个真相是，执行制裁不是某个国家的政府发布声明就能生效的。
SWIFT最重要的管理机构是理事会，其中包括美联储、欧洲央行等十个国家和国际组织的央行代表，也包括来自俄罗斯的一名理事，共25名。制裁会员，SWIFT需要按照其自身的决定程序并获得其他成员的一致同意。
第三个真相是，制裁的影响是连锁的。
美欧虽说发布了联合声明，但让欧盟通过SWIFT制裁俄罗斯实际是一个艰难的过程：德国、意大利、匈牙利等国迟迟不愿做出决定，因为欧盟与俄罗斯的贸易额达到800亿欧元，约为美国的10倍。如若制裁，受影响的不只有俄罗斯。因而联合声明指明，只有“选定的”俄罗斯银行被删除，并不是全部。
欧洲，也将是制裁的承受者。
据路透27日报道，SWIFT在一份声明中说：“我们正在与欧洲当局接触，以了解将受到新措施约束的实体的详细信息，我们正准备遵守法律指示。”
欧洲，离得开俄罗斯吗？
有两则新闻很能说明问题。
第一则，在普京承认“卢甘斯克”和“顿涅茨克”独立后的24小时内，美国及其欧盟盟友就购买了价值7亿美元的俄罗斯油气和大宗商品。俄罗斯能源的重要性，美欧不是不知道，所以拜登经济顾问才会说，美国对俄罗斯能源行业制裁不在考虑之列。
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