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谈判进程引发各界不满
本次投票前,美国国会两党12月20日已就总额约9000亿美元的经济纾困法案达成一致,当天还就一项总额约1.4万亿美元的2021财年(始于2020年10月1日)预算案达成一致,为国会就两项法案合并投票铺平道路。
12月20日晚间,美国国会通过了向联邦政府延长拨款24小时的法案,为21日就上述纾困法案以及更大范围的全年支出法案投票铺平道路。由于纾困法案与年度支出法案“绑定”,美国国会近期投票通过多项临时拨款法案,旨在向联邦政府提供资金,避免政府“关门”,为争议不断的纾困法案谈判赢得时间。
新冠疫情肆虐美国之际,已经拖延数月的纾困法案本应早点出台,一些国会领导人希望能在上周将纾困法案附在2021财年支出法案中合并通过,但由于纾困谈判在12月18日出现卡壳,国会只好在当日晚间紧急通过了一项为期两天的临时性支出法案,避免午夜后联邦政府“关门”,从而为纾困谈判“续命”。
此前的12月11日,美国国会同样是在当日午夜最后期限到来前,通过了向联邦政府提供一周临时性拨款的法案,以避免政府“关门”。虽然两党议员一直坚称纾困法案将很快出台,但这样临时变卦的情况反复出现,导致与之“绑定”的全年支出法案无法通过,只能用临时性支出法案不断救急,引发很大争议。
由于就业形势出现恶化,来自资本市场、经济学界、企业界、公共卫生界的压力,与民众的呼声一道,在刚刚过去的两周逼迫国会议员尽快达成妥协。路透社分析称,随着美国新冠肺炎确诊病例刷新历史纪录,国会两党议员已经普遍感受到了各界压力,必须抓紧通过新一轮纾困法案,结束数月来“互相指责”和“无所作为”的状态。许多议员已经表示,疫情恶化意味着法案难产已不可接受。
除了各界压力,对于政治利益的算计,也给两党议员施加了巨大压力。两党领导人担心,如果再不采取行动的话,会拖累1月5日佐治亚州的参议员席位选举,此次特别选举事关共和党能否在未来两年保住参议院多数党地位。(总台记者 顾乡)