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美国又退一群,全球军控再受挫(3)

滕建群表示,目前俄罗斯仍然留在条约中,一方面显示出其尊重条约的多边主义框架,占领道义制高点;另一方面对其他条约参与国提出具体的要求和限制,如条约的欧洲缔约国允许俄罗斯继续飞越美国在欧洲的军事基地,欧洲缔约国不向非成员国的第三方国家(包括退约后的美国)移交其侦察飞行的相关资料。

莫斯科国际关系学院国际研究所高级研究员安德烈·巴克利茨基认为,尽管美国退约带来了一些不确定性和风险,但继续留在条约内对俄罗斯更为有利。一方面,欧洲的军事设施更靠近俄罗斯边界,这是令人不安的一个重要因素;另一方面,在同北约对话与合作基本为零的情况下,该条约有助于解决俄罗斯同北约国家接触线沿线相关的一系列欧洲安全问题。


多边机制受挫

对于美国的“退群”,《开放天空条约》34个缔约国中多数国家都表示反对。德国外交部长马斯表示,德国对于美国退出《开放天空条约》“深感遗憾”,德国针对该条约的立场没有改变,德国依旧将其视为军控框架的重要组成部分。比利时、捷克、芬兰、法国、德国、意大利、卢森堡、荷兰、西班牙和瑞典10个欧洲国家此前也在联合声明中表示,《开放天空条约》是“信任建立框架至关重要的部分”,10国将继续执行条约。

滕建群分析,《开放天空条约》的欧洲缔约国主要分为两大类型,一类是如波罗的海国家、罗马尼亚等“新欧洲国家”,它们唯美国马首是瞻,可能跟随美国退出条约,但受美国国内政治影响,目前这些国家对于退出条约态度较为谨慎。另一类是德国、法国、英国等传统北约成员国,遵守条约有利于它们与俄罗斯保持军事互信透明,保持与俄罗斯的稳定关系符合其切身利益,因此这些国家普遍态度鲜明地表示将信守条约。

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