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美海岸警卫队到南海,能做好事吗?

美海岸警卫队到南海,能做好事吗?
2020-10-28 08:00:15 环球时报

近日,美国总统国家安全事务助理奥布莱恩公开发表声明称,美国海岸警卫队将在西太平洋部署加强版的快速反应巡逻舰,执行海事安全任务,以抗衡中国的活动。甚至指责中国在印太地区其他国家的专属经济海域“非法捕鱼”,还“骚扰”其他船只作业,威胁美国及太平洋邻国的主权,危害区域安全。奥布莱恩还进一步表示,美国海岸警卫队将进行反制,并将战略性地在西太平洋设立母港。美国海岸警卫队作为保障美国自身海洋权益的海上执法力量,居然要跨过太平洋,到东亚海域执法。这真是咄咄怪事。

按国际惯例,海岸警卫队的功能是依法保障国家海岸安全、领海主权、海上专属经济区权益。美国国家海岸警卫队虽属于美国五大军事力量之一,但它是一支受国土安全部直接领导的海上综合执法队伍,其性质与其他隶属于国防部的四大力量有着明显区别。长期以来,美国海岸警卫队都是在美国所属周边海域进行执法活动,海上救援、国土防御、维护海事安全、航道管理和保护海洋资源的使命。

可是,就是这样一支维护美国自身海域安全与权益的海岸警卫队,近年来,不时出现在万里之外的东亚海域,甚至到南海进行巡航。2018年9月3日,作为东南亚合作与培训(SEACAT)的一部分,美国海岸警卫队对东南亚国家的海上执法力量进行培训。2019年1月,美国海岸警卫队在西太平洋部署了第一艘巡逻舰,“伯索夫”号在3月还首次穿越台湾海峡。同年10月,美国海岸警卫队传奇级国土安全舰“斯特拉顿”号公然在黄海和南海海域活动。几乎同时,美国海岸警卫队的司令卡尔·舒尔茨公开表示,美海岸警卫队正在积极推进西太地区兵力部署计划,未来可能代替美海军执行“航行自由行动”。这种行动已大大超越其职能范围,也与国际上一般国家海上执法力量的规范功能相悖。

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