近日,美国参议院通过了2021财年国防预算草案,其中包括对“北溪-2”天然气管道项目实施额外制裁。美国众议院此前通过的众院版国防预算草案中,也包括了制裁“北溪-2”项目的内容。
按惯例,此后一个协调委员会会整合参、众两院的国防预算草案并提交两院投票,通过后由美国总统签署生效。
这意味着,美国2021财年国防预算案很可能包括继续对“北溪-2”天然气管道项目实施制裁的内容。
△图片来源:美国国务院官网截图
此前,在美国2020财年国防预算案中,相关制裁以《保护欧洲能源安全法案(2019)》的形式出现。
“北溪-2”项目究竟动了美国的哪块奶酪,以致美国将其视为眼中钉?
“北溪-2”是个什么样的项目?
“北溪-2”项目旨在铺设一条由俄罗斯经波罗的海海底到德国的天然气管道,可绕过乌克兰把俄罗斯天然气输送至德国,再通过德国干线管道输送到其他欧洲国家。
△“北溪-2”管线示意图(图片来源:俄罗斯天然气公司官网)
目前,“北溪-2”项目已完成约94%的海底管道铺设。项目完成后,可年输送天然气550亿立方米,是目前俄罗斯向德国天然气输送量的两倍。
“北溪-2”项目总造价95亿欧元,由俄罗斯天然气工业股份公司出资50%,德国、荷兰、法国、奥地利等国的企业各提供9.5亿欧元(即项目造价的10%)的融资。全球有20多个国家的600多家企业参与了投资或建设,仅欧洲就有12个国家的大约120家企业参与。
美国为何要极力阻挠此项目?
简单来说有两个原因,一个在经济上,一个在政治上。