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《外交》杂志：为何美国的“大战略”趋于终结(2)

2020-05-19 16:04:49 来源：参考消息 A+A-

大战略不适合无序状态的世界。大战略思维是线性的。当今世界充满互动、错综复杂，两点之间的最近路径不是直线。正是无序、杂乱和多变之地不认可大战略应具备的优点：从长远来看切实可行、坚韧持久、始终如一的计划。要想在这样的环境中游刃有余，行为体必须不断改变其战略。

权力结构遭到侵蚀

在过去半个世纪里，曾经稳定的权力结构遭到侵蚀，美国公众对联邦政府、新闻界以及其他各种重要公共机构越来越怀疑。美国人的不信任情绪延伸到了外交政策机构，这很难怪他们。美国的外交政策精英们大体上赞同在阿富汗、伊拉克和利比亚动武，而那些干预无一称得上成功。

记者克里斯·海斯在《精英的没落》一书中告诫说：“如果专家声誉扫地，庸医就会大行其道。”此外，新人推行其观点的手段之一就是抨击先前存在的大战略共识。他们利用有关以往外交政策失败的叙述来证明他们一定会更高明。

对专业知识的尊重消亡不过是21世纪最大政治新闻的一个要素：右翼民粹民族主义盛行是西方主流政治的一部分。它绝非昙花一现，因为它兴起的根源在一定程度上是经济混乱，但即便并不更为重要也同样重要的是文化反应政治学。民粹主义使大战略成为空谈。

民粹重创制度性制衡

大战略已经寿终正寝。无极化全球政治的极端不确定性使其变得不那么有用，甚至变得危险。即使它有助于规划美国应对当今全球挑战之道，国内政坛的日益分裂也使之更加难以实施连贯一致的大战略。民众对专业知识的不信任侵蚀了有关历史教训和未来战略的合理辩论。民粹主义重创了能防止战略剧烈摇摆的制度性制衡。

然而，美国的战略思想家们仍然处在为大战略而苦恼的初期阶段。我们自身对于该哀悼还是该庆祝大战略的终结存在分歧，但我们一致认为现在应进入悲痛过程的最后阶段：接受。

在没有大战略的情况下前进需要认可两条原则：权力下放和渐进主义。

有抱负的国家安全顾问们应该放弃争当下一个乔治·凯南。制订一项持久的遏制战略后续方案既不重要，在近期内也不可能。改善美国的外交政策表现才是重要且可能的。鉴于美国最近的外交政策经历，这个目标似乎还不赖。

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