所谓“防卫白皮书”,是日本政府每年都出台的防卫政策性文件,用以阐述日本对周边安全环境的看法和日本的防卫政策。因此,《防卫白皮书》常被视为日本防卫政策的风向标。
今年的《防卫白皮书》原定1日在日本内阁会议上汇报,但由于前防卫相稻田朋美辞职,“卷首语”部分改为3日内阁改组后就任防卫相的小野寺五典,因此推迟到8日作了报告。
新白皮书首次写明朝鲜核与导弹开发是“新阶段的威胁”,强调了日本政府的“危机感”。
除朝鲜问题外,白皮书涉华部分篇幅较2016年有增无减,长达34页,对中国的常规军事活动和正当国防建设妄加评论,重点借助海洋安全问题渲染“中国威胁”。
白皮书对中国海军的例行训练、海警船巡航钓鱼岛海域、在南沙群岛部署国土防卫设施等正当行为肆意歪曲,扬言中国海军的活动呈“扩大化倾向”,声称这对包括日本在内的地区乃至国际社会安全保障环境造成影响,“令人强烈担忧”。
要点二:展示防卫新动向
资料图:日本自卫队(路透社)
在渲染日本安保环境恶化的同时,这版白皮书还详尽介绍日本国家安全保障战略、防卫计划大纲、中期防卫力整备计划等日本基本防卫政策,并汇总防卫力建设取得的进展、防卫支出连续5年增长、与多国签署防卫装备及技术合作协定等安倍政府扩张性防卫政策的最新动向。
其中,备受各方争议的日本新安保法再次独立成章。白皮书具体介绍了新安保法实施后自卫队拓展的新任务,包括解禁日本自卫队南苏丹维和队伍开展“驰援护卫”活动等。
要点三:紧抱美国“大腿”
日本防卫白皮书资料图
对于与美俄等国的关系,白皮书首次就驻日美军的驻留写明,“不仅仅有助于我国的利益,也有助于在该地区拥有利益的美国自身的利益”。白皮书还称日美同盟是“日本安全保障的基础”,强调在边野古建设替代基地依旧是解决美军普天间机场搬迁问题的“唯一解决方案”。