韩国新政府上台后，审时度势采取了更加独立自主的对朝政策，包括推动南北交流、对话，探讨重开开城工业园的可能性等。这就改变了原有紧跟美国，一味对朝鲜施压的做法，开始展现出对朝政策的灵活性。另一方面，美国新政府在上台初期对朝“喊打喊杀”的高压政策没有取得预期效果之后，也开始改变了口风，从原有立场上不断后撤，包括由国务卿等高级别官员发出“不寻求改变朝鲜政权”这样的承诺。这些因素的加和，才是朝鲜半岛局势缓和的最重要背景。
另一方面，有些人也在担心，既然特朗普之前是因为指望中国“约束”朝鲜，才对中国做出了那么多的“让步”，现在希望“破灭”，美国是不是就会对中国重新挥舞起制裁大棒了？
不必过分担心。首先，正如我们刚才所说，朝鲜半岛的局势目前已经取得了一些进展，人所共见，特朗普之所以那么说，更重要的是要在中美高管会前夕向中国释放一些压力，希望中国做出更多的妥协，包括在朝鲜问题上“走得更远一些”。
其次，中美之间力量对比也和以前有了很大改变。而且，在特朗普指望的“制造业回流美国”、“让美国重新强大”的目标中，美国也需要中国的支持。特朗普总统其实在上台不久就已经发现了这一点，因而及时转变了自己的对华政策，至于说要在朝鲜问题上倚重中国，不能说没有这样的因素，但更多是一种说辞罢了。
历史总在重复自己。从老布什到克林顿，再从克林顿到小布什，美国八九十年代后的历任总统基本都经历过一个“上台时华强硬”到“执政后对华友好”的态度转变。无他，只不过面对正在崛起的中国，美国不得不调整自己的态度，更加认真地对待中国罢了。今天特朗普的转变也可以归结入这个逻辑之中，对此，我们不必大惊小怪，也不必杞人忧天。（文/王少喆）
