面对如此窘境,美国和波兰、捷克两国政府决定分头去做群众和俄罗斯的工作。美国派出由时任国务卿赖斯和国防部长盖茨率领的代表团出使俄罗斯,波兰和捷克在各自国内对抗反对派影响力,安抚民众。结果可想而知,两边皆落空。
波兰和捷克国内的反对人群心如磐石,甚至出现了绝食抗议的现象,两国政府面对的压力越来越大。至于跟俄罗斯谈判的美国使团,滋味就更加难受了。普京在自己莫斯科郊外的寓所会见他们,足足让美国众人等了40分钟才出现。不仅如此,普京否定了赖斯等人提出的全部替代方案,甚至包括美国邀请俄罗斯参与设计和部署该导弹防御系统的提议。
在普京看来,除非换地部署,要不免谈。普京的表态当场激怒了赖斯,双方不欢而散。俄罗斯的官员们紧跟其上,一方面以退出美俄军控协议来要挟美国,一方面以将导弹瞄准欧洲来威胁其他参与国家。
2007年纽约时报对赖斯等人访俄的报道
小布什政府在各地都碰了钉子,恰巧又值政府换届之时,于是此事就被暂且搁置了。而后上台的奥巴马,自然不会替前任收拾这烂摊子,另起炉灶对他来说才是更好的选择。这就出现了2009年美国宣布取消该项目的举动,也就是前文所说被误以为的故事结尾。
往后的事情就变得更加复杂。截止到2013年,美国政府在部署欧洲导弹防御系统上多次反复。导致这种情况出现的,正是风云变幻的国际局势下动荡的美俄关系。
2011年,美国与俄罗斯先后在叙利亚和利比亚内战上起了冲突,双方各挺一边,从联合国安理会一直斗到中东战场。但总归是尚在可控范围之内,2013年3月,奥巴马还喊停了被再次推动的导弹防御系统部署。
2013年纽约时报的文章
不过,事情在2013年底突然恶化。
乌克兰内乱爆发,以至于其领土克里米亚在2014年以公投的形式加入了俄罗斯联邦。俄罗斯彻底走到了美国和欧盟的对立面,被G8集团除名。在欧美看来,克里米亚相当于是被俄罗斯夺走的,这对他们的打击相当大。
对于欧洲各国来说,深深的不安全感已经被根植在心。一个军事强大的俄罗斯在旁虎视眈眈,谁都不知道自己会否成为下一个乌克兰。更严重的是,作为他们保护伞的美国,竟然没能阻止俄罗斯抢走克里米亚,若是有一天轮到自己,美国还有能力从俄罗斯手上救下他们吗?
对于美国来说,危机感扑面而来。除了震惊愤怒于俄罗斯的强硬决绝,更是担忧此事对自己北约盟主和全球霸主的影响。美国知道,欧洲的“小弟”们已经对其产生了不信任感,那些亚太盟友们也都在紧盯事态的发展,倘若不赶紧补上自己丢失的信誉度(credit),从北约到旧金山体系(San Francisco System),美国二战后苦心经营多年的全球结盟体系终有一天会全线垮掉。同时,美国一直建立维持的“国际警察”形象也会受到损害,最后难以保有其世界霸主地位。
于是,波兰国内反对的声音也小了,美国反制俄罗斯的决心也更坚定了。这次纵使俄罗斯一再强烈反对,甚至说他们会中和(neutralize)该导弹防御系统的力量,将核弹对准欧洲国家们,美国依然在罗马尼亚和波兰展开了该系统的部署。