阐述立场,是希望借此影响川普的政策定型。毕竟,日方对川普的有两点主要担心。
第一,从眼前看,担心川普否决TPP(尽管这几乎是必然的)。
安倍已经在TPP上投入了太多政治资源。如果美国立即撤出,过去几年安倍政府的心血就将全部付诸东流,而且还必然给在野党以攻讦口实,造成安倍在国内政治上面临意外冲击。安倍可能不指望改变TPP最终死亡的结果,但至少希望川普在具体步骤上能“拖一拖”、“缓一缓”,给国内政治留出缓冲的时间。
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15日,在参院TPP特别委员会上,安倍说:“常言道‘君子豹变’。这并不是说人为了保全自身而做出巨大改变,而是说为了国家和国民,可以丢掉面子。这才是我们作为领导人应有的姿态。”
第二,从长远讲,日方最担心的是川普对美日同盟的态度。
此前,川普对美日同盟的表态重点有二:一,美国没有义务帮日本保护自己,因此日本应更多承担自身防务;二,出于原因一,日本应增加对驻日美军费用的承担份额,甚至全额出资。川普的这些观点一旦成真,将在相当程度上动摇美日同盟的基础。
在日本的政治源流中,安倍属于“自立保守”一派,原本是希望脱离美国控制、实现“普通国家”目标的;但日本当前对外博弈的重心,却是依托美日同盟抗衡中国。若美国在西太平洋地区战略收缩,日本内外政策的“剧本”就要全面推倒重写,这对于日本政府的影响是颠覆性的。
因此,安倍必然是在强调美日同盟的重要性,特别是有可能提到“中国因素”的影响,以劝说美国维持在亚太地区的存在。但是川普是否相信和接受安倍的说辞,就是另一回事了。
理解了上述内容,也就知道,两人今天并没有聊出实质性的内容。
会面后,安倍单独出席了记者会。他先说,“我说了我想说的话”;之后表示,“确认他(川普)是可以信任的领导者”。如果川普真的做了某种承诺,或是某种积极表态,那么安倍的说法可能就大不一样了。
危机
所以,这一次会面显然还远远不够。在美日关系中,安倍面临的“危局”可能才刚开始。
首先,在TPP问题上,由于川普明确反对,且共和党掌握的国会也不可能通过相关议案,其终结已经只是时间问题。最近两天,越南等国已经开始跟进推迟TPP。
此前,安倍曾说,即使美国退出,日本也要继续扛起TPP大旗;但是,如果没有了美国以及美国的一批拥趸,TPP也就不再成为TPP了。更重要的是,安倍之所以力推TPP,是与其内政外交战略相配合的,如对内拉动国内经济、对外排挤中国的地缘影响。如此一来,他的全盘战略失去了基本支点。
其次,即使川普不在亚太地区“战略收缩”,不要求日本增加驻日美军费用(其实这笔钱并不多),日本原本期待的“加强版重返亚太”也不可能上演了。这对安倍力推的安保转型、对华博弈,则形成了“釜底抽薪”之势。
接下来,他或许不得不面对的问题,就是如何延续自己施行数年的安保及周边政策,如何在这种环境下完成修宪等难题。这,或许才是安倍从未想过的重大“变局”——难怪有日本媒体评价,“川普冲击”超过了“尼克松冲击”(指当年尼克松突然转变中美关系对日本带来的冲击)。
最后,作为技术细节,日方似乎很头疼于川普的“对日认识”。上世纪70年代到90年代,在“商人”川普的事业发展期,正是美日经贸博弈最激烈的时代。从川普过去的各种涉日言论来看,他对日本政府的保护主义政策、日本企业的竞争手段等颇有微词。如果川普未来将他的对日认识“投射”至政策制定过程,显然会让日本人更加难受。
总之,从已经得到的消息来看,安倍或可将此次“会面”计入外交成绩单,但显然还有太多实质性问题留待解决。今天的记者会上,安倍表情疲倦,脸色不佳,或许也预示着未来美日关系中蕴含的“阴云”,将在一段时间内笼罩在他的头顶。
巧的是,两个月前安倍会见希拉里时的酒店,距离特朗普的豪宅也就短短1.5公里。当时的他,或许很难预料到今日的局面。这才应了那句话:“我猜中了开头,却猜不到这结局”。