[探因]
经济滑坡加剧腐败丑闻影响
相比党派斗争这个表面原因,罗塞夫被建议弹劾的深层原因则是劳工党缺乏执政成绩。
周志伟解释说,巴西最近两三年经济情况一直不好,从卢拉2003年上台至今,劳工党错过进行结构转型的良机。如今大宗商品需求下降,对巴西经济杀伤力很大,经济下滑很快就反映到民众对政府的支持率上。
作为拉美最大的经济体,巴西正陷入25年来最严重的经济下行危机。《纽约时报》指出,去年巴西经济衰退3.8%。受大宗商品价格下降和中国等市场需求减少的影响,巴西今年的经济前景更差。英国媒体还认为,巴西不仅失业严重,还面临恶性通胀和债务违约危机。
劳工党在社会政策改革上也错失良机。周志伟说,劳工党一直坚持现金扶贫的社会政策,卢拉时代,新兴中产阶级直接受益于劳工党的社会政策;而罗塞夫时代,新兴中产阶级却要在一定程度上为社会扶贫政策买单,这些人成为反对劳工党的主力。
巴西石油公司腐败案则成为最后的导火索。这起案件被称为“巴西历史上最大贪腐案”,涉案金额高达40亿美元。去年,巴西司法部门针对此案开展多轮被称为“洗车行动”的调查,劳工党因卷入巴西石油公司巨额贿赂和挪用公款丑闻遭到调查,近百名企业家和政治家相继被调查,引发严重政治危机。
“石油腐败案让政敌找到攻击劳工党的切口,也看到取代劳工党的机会。劳工党灵魂人物卢拉当年扛着反腐大旗崛起,但如今民众认识到劳工党也牵扯其中,削弱了劳工党威望。”不过,周志伟同时强调,目前为止并没有发现罗塞夫与巴西石油公司腐败案有关的把柄。
[影响]
政局动荡影响里约奥运筹备
据报道,如果弹劾议案继续推进,今年5月3日,奥运圣火抵达巴西首都巴西利亚那天,罗塞夫将在参议院面临弹劾审判。鉴于此,外界也对罗塞夫政府能否集中精力办好奥运会产生疑问。
官方数据显示,去年巴西经济萎缩3.8%,是1990年以来表现最差的一年。在此背景下,为防止预算超标,里约奥组委精打细算,计划削减20亿雷亚尔(约合32.5亿元人民币)开支。此外,与奥运相关的基础设施建设也受到了资金的影响,例如地铁奥运线由于资金不足经常停工。
周志伟指出,目前局势一定会对奥运会产生影响。奥运会本应积极筹备,但目前奥运筹备已不是政府最关注的话题。巴西未来政局走势有很多变数,不能排除奥运会前夕局势仍不明朗,奥运期间爆发大规模游行抗议的可能。更令人担忧的是,无论罗塞夫最终是否被弹劾,巴西政局混乱的局面可能会持续到2018年大选。
目前,罗塞夫政府正在应对这场危机。3月,罗塞夫试图邀请前总统卢拉入阁,但这一任命被中止。与此同时,罗塞夫的政敌们也在伺机行事,巴西媒体周一播放一段似乎是副总统特梅尔打算发表的讲话,他在录音中表示接受总统职位并呼吁全国团结。
面对种种不利局势,劳工党能否力挽狂澜?周志伟认为,劳工党已经在打卢拉这张牌,虽然卢拉入阁的提案已经被中止,但卢拉还有很大的政治影响力。最大盟党退出后,罗塞夫也在执政联盟中进行调整,试图团结一些中小政党,如果罗塞夫能获得他们的支持,就可以阻挠弹劾议案表决。当然,根本上还是要尽快实施经济恢复,但这种做法见效慢,劳工党可能不把这个作为阻挠弹劾声势的工作重点。