台湾“中央社”分析称,十二大中,现任16位政治局委员有不少要卸任。其中1944年到1947年出生的4人,包括现任总书记阮富仲、国会主席阮生雄、中央组织部部长苏辉若、中央检查委员会主任吴文裕,因年龄限制恐将卸任。6名生于1949年到1950年的领导人,今年都将会超过66至67岁界限,包括现任国家主席张晋创、总理阮晋勇、胡志明市书记黎青海、国防部长冯光青、河内市书记范光毅、书记处常务书记黎鸿英,很难判断谁去谁留。
《联合早报》认为总书记阮富仲1944年生,总理阮晋勇1949年生,两人都已在年龄上超标。并且阮晋勇担任总理已经两届,续任第三届总理的可能性不大。
此外,英国广播公司BBC称,社会问题也将成为十二大优先解决的重点。虽然现今越南社会相对比较稳定,经济势头也相对迅猛,但许多问题如政治腐败,官僚、裙带现象严重,民主进程遥遥无期,经济上不确定性较大等,仍是当今越南社会面临的严峻考验。这些问题被认为会在越共十二大中进行研究,并着手优先解决的重点社会问题。
总书记人选
亚太安全研究中心国际安全问题、越南问题专家亚历山大·伍文(AlexanderVuving)表示,十二大面临的最大挑战是有关下一届党总书记人选的讨论。
BBC认为,总理阮晋勇将在十二大中代替阮富仲接掌越共中央总书记的职位。阮晋勇是越南著名改革派,政治上亲美疏中。不少人认为,阮晋勇如当选,越美关系会有极大推进,越南也将更努力谋求在TPP框架下取得发展,同时会对中越关系增添一些不确定因素。
“当前‘四驾马车’中最年轻的是生于1949年的现任总理阮晋勇,他非常渴望出任总书记。”成汉平告诉澎湃新闻,“16位政治局委员中,黎鸿英(中央书记处常务书记)、黎清海(胡志明市市委书记)、阮善仁(副总理)、阮氏金银(国会副主席)四人为阮晋勇的跟随者。”
“但即将卸任的阮富仲想让苏辉若(越共中央书记处书记、中央组织部部长)或范光毅(河内市市委书记)担任总书记,”成汉平补充道,“究竟是谁成为接任者,要看权力斗争的结果。”
“但阮晋勇自己也并不清楚是否能成功当选下届总书记。”伍文表示,对当选领导人的争论也会影响原有秩序的变化,“这是冷战后越南政治的标志。”
也有分析认为,阮晋勇未参加2014年7月的“越共十二大文件起草小组会”作为标志,似是被有意排除出越共领导层核心。
关键时期
“值得注意的是,如果阮晋勇既出任总书记,又兼任国会主席或国家主席,将会出现权力大大集中的现象,也会对未来的中越关系产生巨大影响。”成汉平指出。
成汉平补充说,阮晋勇若能身兼两职,TPP将在越南迅速通过,今年2月在美国安纳伯格庄园将举行的美国-东盟峰会上,TPP的讨论可能提上日程。
河内国家大学教授扬德尔在澳大利亚“东亚论坛”撰文称,2016年将是越南国内政府结构同其全球新地位“相匹配”的一年。越共在亲西方方向上能走多远还是一个问号,越共十二大将为此定调。
《南华早报》表示,越南共产党正身处关键时期,必须实行改革。在南海问题上与中国的争议、过去30年经济改革埋下的问题都可能会影响越南未来的发展,这也要求更高效的领导力。
“该国一直在试图振兴经济……提高政府在民众中执政的合法性,但越共对任何可能破坏政权的改变非常敏感。”伍文指出。
值得注意的是,在筹组地方和中央领导班子过程中,越共采取了两轮自下而上、再自上而下的推荐、提名、信任投票和投票表决的方式。在就名单讨论过程中,政治局还将涉及到政治局、书记处和党政国会四大重要职位的人事安排报告呈中委会讨论,征求意见。这在越共历史上尚属首次。