【文/陈征】

2020年美国大选吸引了全球关注。民主党总统候选人拜登行政经验丰富，人脉深厚，熟悉外交事务，若当选将焕发巨大能量，其组织力和执政专业性不容小觑。

竞选期间，拜登组建了一支阵容豪华的外交“梦之队”，下设20个工作组，配置了49名联席主席，超过2000人为其服务。一旦胜选，拜登将修正美国日益偏离轨道的外交政策，而对华政策不可避免地会成为其总体外交政策的核心内容之一。要想判断拜登当选后的美国对华政策，必须了解其外交团队的人员构成情况。

拜登（视频截图）

外交核心团队跨老中青三代

拜登外交团队既重用“嫡系”，也广纳贤才，兼具“忠诚”与“能力”，其中大量关键人物将在拜登上台后进入不同岗位担任要职。目前看，以下拜登外交团队内层核心成员，即其“嫡系部队”，将是他执政后中方直接打交道的主要对象。

安东尼·布林肯，58岁，犹太裔，出生于外交精英世家，其父曾任美国驻匈牙利大使，其叔曾任美国驻比利时大使。其妻曾任拜登的政府间事务和公共联络助理，后出任分管教育和文化事务的助理国务卿。

布林肯曾是克林顿的外交政策首席撰稿人，从2002年开始追随拜登，曾任其国家安全事务助理，后升任常务副国务卿。若拜登胜选，他大概率会担任总统国家安全事务助理。在中国问题上，布林肯给中美关系定下的基调是，“要比高不比低”，赞同采取预防性外交、支持军事威慑，主张对华坚持贸易规则和对等互惠，通过构建“民主国家联盟”对付“一带一路”。

汤姆·多尼隆，65岁，曾任奥巴马总统第二任国家安全事务助理。其家族与拜登交情颇深，弟弟迈克从1981年起就担任拜登的竞选顾问，被称为“拜登的另一个自我”。其妻曾任第二夫人吉尔的办公室主任。多尼隆曾多次协调中美高级别对话，对中国领导人比较熟悉。拜登执政后，他或将成为白宫高级顾问，是拜登对华决策时必然咨询的对象。

埃利·拉特纳，43岁，是年轻一代的中国问题专家。目前在前助理国务卿库尔特·坎贝尔成立的新美国安全中心任执行副总裁。拉特纳在国务院时是坎贝尔的下属，负责中国事务。两人近年来数次联合发表关于中国的文章。拉特纳2002年就进入国会参议院为拜登工作，2015年又成为拜登的副国家安全事务助理。若拜登当选，他可能在白宫国家安全理事会担任副职，或在国务院负责亚太事务，是制定对华政策的关键人物。

拜登外交团队几位关键人物，从左至右、自上而下依次为：前国务院政策规划司司长杰克·苏利文，前常务副国务卿安东尼·布林肯，前常驻联合国代表萨曼莎·鲍尔，新美国安全中心执行副总裁、拜登任副总统时的国家安全事务助理埃利·拉特纳，美国前常驻联合国代表苏珊·赖斯，前副国务卿尼古拉斯·伯恩斯。

“70后”杰弗里·普雷斯科特也曾是拜登副总统的副国家安全事务助理，曾在中国生活七年，2002年在北京创立耶鲁中国中心并任副主任，是复旦大学客座教授、北京大学法学院访问学者。

“嫡系部队”中还有两位国防部背景的人，均在拜登任副总统时当过他的国家安全事务副助理。一位是资深欧洲问题专家朱丽安·史密斯，曾获德意志联邦共和国勋章，可能会出任美国驻北约或常驻联合国代表。一位是前国防部副部长帮办布莱恩·麦吉翁，曾任白宫国安会执行秘书，负责行政、预算和人事工作。

专业精英储备实力雄厚

拜登还吸纳了长期混迹于各届政府、来自民主党不同派系的政策圈精英。为照顾方方面面的利益，他将为这些人安排与其经验和能力相称的职位。

杰克·苏利文，44岁，是民主党内公认的外交智囊和政治“新星”。他是希拉里·克林顿的嫡系，也是她竞选总统时属意的总统国家安全事务助理人选，希拉里甚至曾放言称苏利文未来有竞选总统的可能。

苏利文曾连续两次参加希拉里竞选团队，并追随她进入国务院，掌管政策规划司。在希拉里离开政府专心备选时，苏利文本计划辞职，因能力出众被奥巴马极力挽留，转任拜登副总统的国家安全事务助理，曾参与操盘美国与伊朗的核协议谈判。希拉里败选后，一度深受精神打击的他重新振作起来，创立了反对特朗普外交政策的“国家安全行动组织”（NSA），该智库几乎囊括了民主党建制派外交和国家安全圈所有重要成员。

库尔特·坎贝尔，63岁，希拉里系，奥巴马时期任负责东亚和太平洋事务的助理国务卿，是“亚太再平衡”战略的主要设计者。他门生众多，即使在特朗普时期也遍布国务院各大部门，其外交理念对美国外交界职业圈层影响较大。

库尔特·坎贝尔（视频截图）

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