2001年,澳门特区政府制定了第16/2001号法律《娱乐场幸运博彩经营与法律制度》(俗称“博彩法”),构建了澳门博彩业的基本监管框架,也打破了70多年来由一家公司垄断博彩专营权的规则。
目前,澳门有“三正三副”六张博彩牌照。赌王何鸿燊创办的澳博控股、港商吕志和创办的银河娱乐、美国永利度假村旗下的永利澳门持有三张正牌;何鸿燊二房长女何超琼持股的美高梅中国、美国金沙集团旗下金沙中国、何鸿燊二房独子何猷龙控制的新濠博亚持有三张对应的副牌。
这批牌照的批给期限原定于今年6月26日到期,不过目前,六家持牌博彩公司均已获澳门特区政府延长批给期限至今年12月31日。
自去年9月开始,澳门特区政府就修改“博彩法”展开公开咨询。在完成立法程序后,新法于23日起正式生效。
新法主要规定了博彩经营牌照(俗称“赌牌”)批给上限六个,禁止“转批给”,批给期限不多于10年(此前是20年),最多可延长3年;未来“管理公司”(现阶段的“卫星赌场”)只能收管理费,不能与娱乐场分享利润或收取佣金;博彩中介只可为一间承批公司(即持牌博彩公司)服务等。
澳门六大博彩企业均对新法表示欢迎。
盛力表示,这意味着以博彩中介人制度为核心、卫星赌场遍布澳门的时代将终结。
法案通过后,赌牌竞投工作即将展开。投行摩根大通认为,特区政府最快在7月底至8月初为新赌牌招标,最快11月初有结果。该行预计,目前6张赌牌的持有者都可以获发新牌。
值得一提的是,新“博彩法”中首次出现了涉及国家安全的条文。
法案第四十五条第一项规定,行政长官在听取博彩委员会的意见后,可基于“危害国家或澳门特别行政区的安全”等原因解除娱乐场幸运博彩的经营批给。法案亦提出,娱乐场幸运博彩的经营及操作须在维护国家及澳门特别行政区安全的前提下进行。
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