(二)金顶飞行未教育和督促飞行员张某阳严格执行本单位制定的《双人滑翔伞飞行员守则》;未建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除飞行员未严格执行《双人滑翔伞飞行员守则》所产生的事故隐患。金顶飞行的行为违反了《中华人民共和国安全生产法》的相关规定,对事故的发生负有责任,建议由县应急管理局依法对金顶飞行作出行政处罚。
(三)金顶飞行主要负责人杨某平对本单位的安全生产工作督促、检查不力,未及时消除飞行员未严格执行《双人滑翔伞飞行员守则》所产生的生产安全事故隐患。杨某平对事故的发生负有责任,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》的相关规定,涉嫌构成犯罪,依据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令)第三十二条第四款的规定,建议由县公安局依法追究杨某平的刑事责任。
十、整改措施及相关要求
(一)金顶飞行应立即组织召开安全会议,通报事故情况,分析事故原因,吸取事故教训,切实履行安全生产主体责任,健全《双人滑翔伞飞行员守则》,建立健全安全生产岗位责任制度、安全管理与救护制度,以及设备设施维护等制度,落实安全风险管控和隐患排查治理责任,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援"五到位"。
(二)金顶飞行应配备安全生产监管人员,并切实履行安全生产管理职责,把好飞行前的最后一道安全关,确保飞行员、游客正确佩戴个人护具后才能准予飞行;教育和督促从业人员尤其是飞行员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。
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