一组来自中国商务部的数据表明,2016年以来,中非贸易额累计超过4000亿美元,中国已连续九年成为非洲第一大贸易伙伴国,中国企业在非洲新签承包工程合同额累计超过2000亿美元,非洲稳居中国第二大海外承包工程市场。中国为非洲累计援建了数百个民生项目。
相比约翰内斯堡峰会上的600亿美元资金支持,此番习近平在北京宣布的资金支持虽然总额和3年前一样,但在具体内容和结构上有所变化。如将优惠贷款列入无偿援助和无息贷款项中,而信贷资金额度单列出来,四项总额度较上次减少50亿美元。同时,支持设立100亿美元的中非开发性金融专项资金和50亿美元的自非洲进口贸易融资专项资金,推动中国企业未来3年对非洲投资不少于100亿美元。
对此,中国亚非学会副秘书长、中国社科院西亚非洲研究所副研究员杨宝荣认为,当前非洲国家在发展中面临的经济困境和压力,与2015年已经发生了很大变化。那时候,整个非洲国家整体经济形势向好,特别是一些资源型国家,在国际大宗商品价格趋于高点的时候经济欣欣向荣,所以中国更看重通过双方的投资贸易往来拉动经济增长。
而2015年以后,多数非洲国家面临美元升值背景下的汇率贬值,国际投资严重不足。因此,非洲国家依靠传统的西方国家或企业援助来促进增长的可能性越来越小,需要应对经济政策调整所带来的冲击。而面对新的情势,中国要促进非洲发展,就需要在贷款规模和贷款领域方面有更大的力度。
“两次600亿美元资金支持的结构差异,正体现了中国在当前背景下促进中非合作,或者提升非洲自主发展能力、应对外界挑战的一些切实考虑。”杨宝荣对《中国新闻周刊》表示。
在9月4日上午,中国政府非洲事务特别代表许镜湖也在媒体吹风会上对“推动中国企业未来3年对非洲投资不少于100亿美元”作出了解读,她表示,这个资金为今后中非双方的企业开展互利合作提供了有力支持。