【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章】

厉兵秣马再出发

——海南自由贸易试验区建设二周年扫描（下）

光明日报记者 王晓樱

今天，海南自由贸易试验区迎来两周岁生日。

两年前，习近平总书记在海南郑重宣布：“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。”

两年后，海南全岛建设自贸试验区取得重要进展，自由贸易港建设也完成了从“逐步探索”到“加快探索”再到“加快推进”以及“推动建设”的转变，迎来了自贸港开局之年。

自由贸易港，当今世界最高水平的开放形态，即将开局，海南准备好了吗？

海南省自贸办负责人表示，两年来，海南全岛建设自贸试验区取得重要进展，经评估，《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》中明确的中央事权改革试点任务实施率已经达到95%，为加快探索中国特色自由贸易港建设进程打下了良好基础。3月16日，海南省委书记刘赐贵在省委深改委暨自贸区（港）工委会议上指出，提前谋划、倒排工期、挂图作战，抓实抓细自贸港早期安排各项工作，有效防范潜在风险隐患，确保自贸港建设开好局、起好步。

立足“放得开”

扎实做好重点园区承接工作

一流园区是海南自贸港压茬推进和进行压力测试的重要载体。2020年是海南自由贸易港建设的开局之年，海南省委、省政府确定了11个重点园区作为自由贸易港政策的主要承接地和先行先试的“孵化器”。

4月2日，海南省人大常委会通过《关于海南自由贸易港洋浦经济开发区等重点园区管理体制的决定》，将洋浦经济开发区、崖州湾科技城、博鳌乐城国际医疗城等十个重点园区的管理机构作为法定机构，赋予其更大的自主发展权，在薪酬总额范围内自主决定机构设置、岗位设置、人员聘用、薪酬标准等。

海南省人大法制委员会相关负责人就此进行解读时表示，海南自由贸易港重点园区承载着实施海南自由贸易港“早期安排”政策的任务，是推动海南自由贸易港建设的样板区和试验区，简政放权将增强园区经济发展内生动力。

在此之前，海南省委、省政府就已出台系列支持政策，对重点园区下放43项权限，推动“项目进园区、让园区说了算”，“一园一策”进一步激活了园区发展能量。崖州湾科技城今年以来，通过“线上+线下”模式与105家企业洽谈，目前已与科大讯飞、朗新科技、广陵高科及中国检科院等9家高科技企业及科研院所签约，计划续建及新开工项目共127个，其中计划新开工项目83个。海南省委常委、三亚市委书记童道驰说：“要把开发建设崖州湾科技城作为重大政治任务来抓，压茬推进自由贸易港政策落实，营造一流营商环境，吸引科技创新企业集聚，打造一批重量级产业，为国家科技创新、绿色发展作出示范。”

位于海南西部的老牌园区——洋浦经济开发区，近两年重点打造西部陆海新通道航运枢纽、先进制造业基地、大宗商品集散交易基地、国际贸易创新示范区。洋浦经济开发区工委书记周军平表示，今年洋浦要紧紧围绕打造海南自贸港建设先行区示范区、全省高质量发展增长极的总体目标，做好“基地、通道、平台”三篇文章，着力优化营商环境，积极承接自贸港政策落地，加快推进港产城融合，努力成为全省做大流量的“量点”和突出实效的“亮点”。

立足“管得住”

社管平台投入运行

自贸港的显著特征是“六个自由”，海南自贸港政策即将落地，不仅迎来前所未有的发展机遇，也面临复杂的出入岛管理实际和各类船舶管控风险。海南如何做到既要“放得开”更要“管得住”？

3月12日，记者来到位于海口市滨涯路的海南社会管理信息化平台指挥中心。只见指挥中心的巨幅屏幕上，各进出岛交通枢纽视频、近海往来船舶位置等各类信息实时显示，值班人员只需要轻点鼠标就可以调看具体的画面和数据。

“海南社管平台就是服务自贸港建设的信息化平台，利用大数据、5G、人工智能等新技术汇聚政府各部门和社会的信息资源，全面防控各类风险，为海南经济社会发展提供高质量服务。目前已投入实战化运行，可实现24小时对打击走私、海上救援等预警处置。”海南省委政法委副秘书长朱东海介绍。

据了解，该系统把原来分开建设的各社管平台进行整合，实现了人流、物流、资金流的合并管理，海南全省各相关厅局、企业的数据资源在此汇聚，指挥中心可实时掌握全省宏观态势并开展大数据分析，初步形成了近海、岸线、岛内三道防控圈，实现了对社会动态的全天候、全地域、全覆盖的可视化管控。

不仅用大数据防控，海南还于今年4月1日起正式实施《海南省反走私暂行条例》，为海南自由贸易港反走私提供法律保障。《条例》贯彻“以防为主、打防结合、综合治理”的思路，覆盖了“打、防、管、控”各环节，构建起适应自贸港需求的反走私综合治理体系。

立足“补短板”

全球招才引智做支撑

海南建设自贸港最突出的短板、最紧缺的资源是人才。如何破解？

为招揽全球各类优秀人才来琼共建海南自由贸易港，3月31日，海南召开了2020年首批面向全球招聘3万岗位人才新闻发布会，一次性拿出3万多个岗位资源，面向全球公开招聘，其中30万元以上年薪的岗位数超过1700个，年薪100万元以上的岗位数近60个。再次吹响了海南自由贸易港建设人才“集结号”。

海南省委副书记李军出席发布会并就此次人才招聘情况进行介绍，他说，今天的海南比以往任何时候都渴求人才，也都比以往任何时候有条件、有平台、有能力帮助国内外的各类人才实现梦想。

据了解，长期以来，海南经济总量小、产业层次偏低、教育科研能力较弱，造成海南在人才资源市场一直缺乏竞争力，导致海南各方面人才都很匮乏，人才的总量和结构都有待提升。

两年来，海南率先在全国成立省委人才工作委员会和省委人才发展局，大力实施“百万人才进海南”行动计划，改革国际人才管理制度，精心研制出台了一系列涉及人才的政策，比如落户、购房、购车、医疗保障、配偶子女安排等政策，在海南营造了前所未有的识才、爱才、重才、用才的良好氛围，吸引国内外各类人才积极投身海南自贸港建设。据统计，截至去年年底，海南各类重点用人单位总共引进了8.6万人，同口径增长了4.15倍。

李军说，海南加快建设自贸港为海内外各类人才施展才华、施展抱负、实现理想、实现梦想，提供了千载难逢的良机。省委省政府将严格督促人才配套措施的落实，为各类人才在海南施展抱负、实现梦想做好一流的服务。

《光明日报》（2020年04月13日01版）

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