“农民的身份不变，不征地、不转非，既节约土地资源，又可减少搬迁成本，在改善居住环境的同时，保留原有生产生活方式，留住乡愁、乡风、乡貌。”安定镇党委书记耿晓梅介绍，在经历了多次入户、研究、修改后，最终按照“免费置换、有偿退出、适当奖励、统筹考虑”的原则确定了实施方案。

“照此方案，市区两级财政需投入资金70.3亿元，这也是为了最大程度满足村民需求，改善居住环境。”大兴区财政局负责人表示。

搬迁只是一方面，如何利用垃圾填埋场南侧30.96公顷土地，建设以生活垃圾焚烧处理设施为核心的循环经济园区，确保村集体和农民长远利益同样十分重要。

“我们探索以联营公司为主体，‘统筹用地指标、土地作价入股、每年按股分红、定期递增收益’的创新模式。”安定镇党委副书记王学东介绍，这样每年收益至少2000万元，不仅实现了高回报、稳增长，关键是土地到期还属于村集体，把村集体、村民和填埋场的关系由以前的“两家人”变为现在的“一家人”。

“因为涉及每家每户的利益，村民一开始都在观望。”耿晓梅介绍，为做通村民工作，镇上班子成员2至3人为一组包村，连续1个月待在村里，早晚两次召开碰头会聊情况、摆问题、说思路。

“身份不变、宅基地性质不变，但是居住的环境和条件变好了。”站上村村民刘红梅说，是包村干部的这句话说到了她的心坎里。同刘红梅一样，其他村民也开始转换思路算细账。

耿晓梅介绍，7个村的易地搬迁共涉及2048户，今后村民将住进统一规划的多层新楼院，还将配套建设商业、文化、教育卫生等生活设施，配套水、电、气、热等市政设施。一些原本心存顾虑的村民，在看到样板房后，都坚定了签约拿房的意愿。“动迁3天签约过半、7天签约90%、30天签约98.3%。”耿晓梅介绍。

《人民日报》（2020年09月04日第06版）

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