脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。“十四五”时期，应积极总结产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、科技扶贫、消费扶贫等方面的做法和经验，继续发挥脱贫攻坚体制机制作用，接续推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，多措并举巩固脱贫成果。为此，建议在以下方面着力。

帮扶政策在保持总体稳定前提下从攻坚战转入常态化。针对主要矛盾变化，更加注重分类施策，加大力度补短板、强弱项，推动减贫战略和工作体系平稳转型。比如，一些地方扶贫产业尚未实现自主稳定发展，如果外部扶持撤得太快，很可能半途而废。对此，需着力强化产业基础，注重长期培育和扶持，提高质量效益和竞争力，增强对农户发展增收的带动能力。针对自主获得发展机会、资源要素能力较差的农村低收入群体，应继续加大政府和社会帮扶力度，高度重视其民生困难、发展诉求。针对老幼病残弱等特殊群体，要兜住民生底线，规范管理公益岗位，以现有社会保障体系为依托，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业，保障群众基本生活。

继续发挥脱贫攻坚体制机制作用，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，筑牢返贫致贫防线。对于脱贫不稳定户、边缘易致贫户，需把事前预防和事后帮扶结合起来，建立健全返贫风险快速发现和响应机制。比如，聚焦“三区三州”等欠发达地区、大型安置区和少数民族搬迁群众，进一步完善后续扶持政策体系，继续加大搬迁群众产业就业帮扶力度，引导他们强化自力更生意识、学习生产、务工、经商等技能；提升完善安置区配套公共服务设施，持续巩固易地搬迁脱贫成果，实现搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

持续激发已脱贫群众内生动力。全国832个贫困县脱贫摘帽后，有的已经有了良好发展基础、具备自主发展条件，有的尚未形成“造血”能力，仍需接续扶持。面对即将开启的全面建设社会主义现代化国家新征程，应继续坚持“扶贫、扶智、扶志”相结合，继续发扬滴水穿石般的韧劲和默默奉献的艰苦创业精神，持续增强贫困地区贫困群众的自我发展能力，同时加强典型示范引领，用身边人、身边事示范带动，让已脱贫群众继续在致富路上奔跑，同全体人民一道走向更加富裕的美好生活。

（项目团队：光明日报记者张胜、宋喜群、陈建强、刘茜、胡晓军、杨珏、张国圣、王斯敏光明日报通讯员赵媛媛、杨晓安）

《光明日报》（2020年12月09日07版）

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