【决战决胜脱贫攻坚】

光明日报记者 常河 马荣瑞

继年初出台《安徽省扶贫开发领导小组关于防止返贫致贫加强监测预警和动态帮扶的意见》后，汛情刚一稳定，安徽省又及时制定了《关于着力解决因灾致贫返贫问题切实巩固脱贫攻坚成果的若干意见》。“出台一揽子‘硬核’举措，目的在于全力做好贫困地区灾后恢复重建和受灾贫困群众救助帮扶工作，着力解决因灾致贫返贫问题，切实巩固脱贫攻坚成果。今年年底前所有贫困户全部脱贫，确保全面小康路上‘不漏一户、不落一人’。”安徽省扶贫办主任江洪说。

夏日，涡阳县义门镇刘营村村民刘朝贺摇着扇子蹲在门口乘凉。“以前的房子就是‘土拉墩子’（土瓦房），墙裂了用棍顶住，下雨天漏雨漏得厉害。”刘朝贺回忆起以前的住房说。危房改造后，刘朝贺如今的家焕然一新。“以前，我都不好意思喊人来家做客。你看，现在改造得多‘得劲儿’”。

68岁的刘朝贺患有心脏病和肺病，妻子刘胡氏患有肺结核，家庭条件不好，但却没有达到贫困户标准。“由于身体原因和家庭收入较低，村里将他们家定为边缘户，给他家安排了危房改造，还办理了低保。”村支书刘振林给记者算了一笔账：“养老保险、低保、土地收入加到一起，收入肯定是稳定了。以前是在贫困线周边‘摇摇晃晃’，现在是‘稳稳当当’。”

贫困户脱贫后，因一些事件导致生活重新陷入困境，对这类人群该怎么识别和帮扶？

涡阳县曹市镇程楼村冯荣华家2015年就脱贫了。“谁知道后来儿子入狱，儿子和儿媳妇离婚，生活一下子就不行了。”冯荣华说，她身患高血压、冠心病，因身体不好，也干不了什么农活。

冯荣华家被定位为“脱贫监测户”。当地为她家办理了低保，孙女享受教育扶贫“雨露计划”。“该享受的政策都享受到了，政策好得很。”冯荣华说，多亏村里及时了解到家里的困难，要不然真可能重新返贫了。

据了解，安徽省建立的防止返贫致贫加强监测预警机制，以家庭为单位，主要监测建档立卡已脱贫但不稳定户，收入略高于建档立卡贫困户的边缘户。通过农户申报、乡村干部走访排查、相关行业部门筛查预警等途径，由县级扶贫部门确定监测对象，录入全国扶贫开发信息系统，实行动态管理。同时，强化救助帮扶、产业帮扶、就业帮扶、社会帮扶、保险帮扶等动态帮扶机制，防止返贫致贫。

泗县大杨乡的张贵付在2017年年底脱了贫。为了进一步拓宽增收渠道，一直在家发展养殖的张贵付萌生了在地里“刨金”的念头。“家里一直都是种小麦、玉米，让土地产生好效益，俺家不就能富起来了吗？”张贵付对驻村工作队专干袁浩说出了自己的想法。袁浩积极联系派驻单位泗县县委宣传部，宣传部协调县农业农村局，为张贵付免费提供了一万棵金丝绞瓜苗，让其发展特色种植业，仅这一项帮扶措施，就让张贵付一年增收近3万元。

为防范化解因灾返贫致贫，安徽省近日出台多项措施千方百计稳岗拓岗，保证受灾地区贫困劳动力稳定就业。

针对受灾严重地区，安徽省要求各地积极举办专场招聘活动，促进人岗有效对接。安徽省对有技能培训需求的受灾贫困劳动力实施免费技能脱贫培训；对灾后继续选择外出务工就业的贫困劳动力，给予一次性交通补助；鼓励各地积极开发面向受灾贫困人口的防汛值守、防疫消杀、道路维护等临时性公益岗位。

安徽还加大就业扶贫车间、就业扶贫基地、扶贫龙头企业等就业扶贫载体帮扶力度，对受洪涝灾害影响，就业扶贫车间等就业扶贫载体处于半停产、间歇式生产、开工不足状态，在就业扶贫载体已稳定就业3个月以上的贫困劳动力未上岗的，可继续给予贫困劳动力就业补贴，阶段性扶持政策期限为3个月。

针对蓄滞洪区等受灾贫困地区贫困劳动力选择自主创业的，安徽出台政策，贫困劳动力创立企业注册成功并正常经营6个月以上的，给予5000元一次性创业奖励；加大创业担保贷款扶持力度，为创业者提供最高20万元的创业担保政府贴息贷款，无不良信用记录且申请10万元及以下额度的免除反担保要求；支持有条件的地方建设省级农民工返乡创业园区，获批后按120万元标准予以资金支持。

《光明日报》（2020年08月24日04版）

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