1.建立监测机制，精准掌握防贫对象

防止返贫致贫的前提是精准掌握防贫对象情况。如何精准掌握呢？江口县委副书记、县长杨云介绍，江口县的做法概括起来就是“三明一建”。

明确监测原则。围绕“已脱贫人口稳定脱贫、未脱贫人口按期脱贫、坚决阻止源头致贫”三大目标，将未脱贫的建档立卡贫困人口全部纳入监测对象，确保全部脱贫；将有返贫风险的已脱贫户纳入监测对象，确保稳定脱贫不返贫；将有致贫风险的非建档立卡贫困户纳入监测对象，确保从源头上阻止致贫。

明确监测对象。把家庭年人均纯收入低于4000元以下，因病因学刚性支出远大于收入，因灾、突发大病、突发事故等导致基本生活陷入困境，民政特困供养对象、长期保障户、重残等“四类”重点人群纳入重点监测对象，实现对全县监测对象精准掌握。

明确监测程序。分为一般识别程序和简易识别程序。一般识别程序针对家庭年人均纯收入低于4000元以下，因病因学刚性支出远大于收入，民政特困供养对象、长期保障户、重残监测对象等重点监测对象采取“群众申请、入户调查、部门比对、村民小组评议、村民代表审议、村级公示、乡镇复核、县级备案”程序进行识别。简易识别程序则是针对因灾、突发大病、突发事故等特殊情况监测对象，为实现高效率保障防贫，江口县对程序进行简化，进一步强化了防贫的及时性和有效性。

建立监测台账。通过县、乡、村三级自上而下逐级、逐户进行研判，全面摸清“四类”重点监测对象底数，及时录入监测预警系统，建立监测对象台账。自2019年5月启动以来，全县共识别出重点监测对象1800户4518人。其中，家庭年人均纯收入低于4000元以下的414户1211人；因病、因学导致家庭刚性支出远大于收入的638户2129人；因灾、突发大病、突发事故等导致基本生活陷入困境的22户72人；因各种原因需要民政兜底保障的726户1106人。

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