党建融合关注群众“最需要”。汕头市委出台《关于基层党建“全领域建强、全区域提升”的实施意见》，统筹党建领域和空间地域两大区域，打破行政、地域、行业三大壁垒，实现农村、城市、机关事业单位、国企、两新各领域党建融合推进。实施“千个机关支部联村共建”工程，组织1091个市直机关党支部与村（社区）党组织结对共建，将6500多名机关党员编入网格员队伍，积极开展惠民行动、志愿服务、疫情防控等，今年1至8月份累计协调解决各类问题2400多项；全科网格解决群众“烦心事”。坚持组织入网、党员入格，优化网格设置，构建“村（社区）党组织—党支部（党小组）—党员中心户”党建网格，实现“大事全网联动、小事一格解决”；下沉一线服务群众“零距离”。推动区（县）部门服务窗口下移，推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革，实施“千村党群服务中心提档升级”工程，着力打造“10分钟”党群综合服务圈，实现党员联系服务群众“零距离”。濠街道党工委书记陈昌熊表示，社会治理的难点在基层，在网格微信群基础上形成的群众“吹哨”、社区“报到”的机制，促进“一核多维、共建共享”治理体系在基层不断实践、优化，有效破解基层治理职责不明、人员不足、信息渠道窄、协同机制不畅的难题。

厦门：党建引领国际化社区治理的“样本”

习近平总书记曾指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。作为外向型经济高度发展的经济特区和港口城市，厦门在基层治理尤其是国际化社区治理现代化上做了积极探索。

官任社区，作为厦门市境外人员聚居最为集中的区域之一，共有来自44个国家和地区的境外人士11134人居住在辖区内。管理好如此特殊的国际化社区，官任社区党委创新城市基层党建思路，提出了5“C”工作法（Carrier,Culture,Connect,Communication,Crisis），以党建为引领构建多元治理体系，探索总结出人人有责，人人尽责，人人享有的国际化社区治理的“官任样本”。

图为官任社区服务平台的一角。徐辉冠/摄

载体优化，社会协同。通过提升设施硬件水平、引进专业社工队伍、打造多元平台等举措，完善社区基础设施，培育社区社会组织和志愿者队伍，提升优质国际化社区服务，有效增强了官任国际化社区治理力量；文化融合，凝聚共识。组织开展多样传统文化活动，开设多种传统文化课程，发展品牌慈善文化，以文促交流，增进官任社区中外居民之间的理解；党建引领，体系共建。官任社区党委立足区位优势，凝聚辖区单位组织力，发挥在职党员先进性，培育国际志愿服务队，集结红色力量共绘“同心圆”，为推进社区建设提供坚实保障；交流集智，事务共商。构建“党建引领、物业为主、党员示范、居民参与”的小区治理模式，形成“讨论-献策-治理-监督”闭环，优化社区治理；市域互联，危机共对。官任社区党委建立党建引领“三级两队”社区常态疫情防控工作，让常态防控工作变成有温情的社区关怀，温暖每个居民。

见证了官任国际化社区萌芽至今的筼筜街道党工委书记龚佶说，做好城市基层党建工作，特别是怎样做好国际化社区的党建工作，是她一直在思考的事情。“习近平主席盛赞我们厦门‘高素质、高颜值’，有越来越多的境外人士将到厦门来安居乐业。”她说，“也许今后厦门有数以百计的国际化社区。怎么为做好国际化社区提供有效的经验，怎么做好党建工作，讲好中国故事，传播厦门魅力，分享思明幸福，我们责无旁贷。”

海南：党建引领基层治理的乡村样板

2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上强调，海南要坚持和加强党的全面领导，确保全面深化改革开放正确方向。作为中国最大的经济特区，海南在基层治理党建引领上发挥了先行先试作用，为党建引领基层治理提供了鲜活经验。

2018年6月29日上午，全省“万名党员进万村讲万场”活动首场宣讲在海口市秀英区石山镇施茶村举行。宣讲人施茶村党支部书记洪义乾结合施茶村实际，用生动的事例讲述了施茶村如何深入学习宣传贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件、省委七届四次全会精神，并以实际行动确保其在当地落地生根、开花结果。供图：海南省海口市秀英区委宣传部

施茶村是海口市秀英区石山镇的一个行政村，也是一个古老文明村落。施茶村党支部以创建“双色施茶”（即红色施茶，指党建；绿色施茶，指美丽乡村）为载体，充分发挥基层党组织核心堡垒作用，抓党建促发展，带领群众谋发展奔小康，为基层治理树起了党建新标杆。

打造过硬的党员队伍。施茶村党支部开展党员“亮身份、亮作为、亮承诺”等活动，培养了18名“双带”能力强的党员；建立党员帮扶联系户制度，将全村834户村民分成80个固定联系组，倾听村民对村级工作的意见、建议和诉求；严格落实“四议两公开”制度，定期公开党务村务，接受村民监督。近两年来，施茶村有50多名群众表达入党意愿，有12名群众主动递交入党志愿书，发展了2名党员，吸收了9名入党积极分子，培养储备了6名村“两委”后备干部；发挥示范引领作用。2018年以来，施茶村承办了海南省“百镇千村”等各类现场会议6场700余人次，获得参会人员一致肯定。彰显党员致富带头人作用。施茶村党员干部因地制宜引进石斛产业，采取“公司+合作社+农户”模式，建成占地200多亩的施茶村火山石斛示范基地，有效解决120多名村民就业。2019年，火山石斛园扩建种植面积至500亩，打造了火山石斛组培、育苗、种植、收割、深加工、销售、科研的全产业链，产业优势更加凸显。积极探索区域化休闲旅游新格局，构建乡村共享经济、创意农业、休闲农业、生态旅游、特色民宿等新型农业产业模式。群众收入渠道由“种养殖业+外出务工”扩展为“外出务工+家门口务工+特色农产品种植+旅游服务+土地或民房入股分红+农业电商”等，扩宽了收入来源。2019年施茶村人均收入从18830元增加到24000元，人均收入年增长达31.1%。

“施茶村创新形成了党建引领，多元主体合作共建的现代治理模式，在强化党的基层组织建设，突出党组织战斗堡垒作用的基础上，建立党支部、村委会、企业、村民等合作治理机制，积极推动党组织服务乡村振兴全过程，主动适应了新时代的新发展要求。”海南旅游学院副教授刘刚如是说。

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