越南存在：填海造陆始作俑者，组织“海上民兵”抢劫中国渔民
90年代以来，越南开始对其所占岛屿积极经营，以达到将占据的南沙岛屿变成“既成事实”的目的。
填海造陆成了必要的手段，然而由于采用的方法较为原始，去年底还出现过越南所填岛礁被台风“冲垮”的闹剧。
今年5月，美国战略与国际问题研究中心(CSIS)所设的亚洲海事透明倡议网站，公布了越南对南海实际控制的10个南沙群岛岛礁进行非法填埋的对比卫星图像。图为越南控制的南威岛填海造陆情况
在美国公开警告越南停止造岛之后，越南无视这一告诫，继续我行我素。
在2002年中国与东盟国家签署了《南海各方行为宣言》(DOC)，力图贯彻“搁置争议、共同开发”的主张。《宣言》签署后，中国未采取使争议扩大化的行动，然而越南等国依然不断对所占岛礁改建和扩建，加紧油气开采，加强行政管理等等。
越南在其控制的南威岛早就修了机场，有移民、有驻军，设立了南沙指挥部。为鼓励向南沙移民，近年来越南加快了在南沙岛礁上的社会组织建设，为所谓的移民提供教育、医疗、邮政、宗教等社会服务。2012年以来两次派和尚登岛轮流驻守等等。
越南在其所占岛礁建立电视接收站、灯塔等设施的同时，“还积极鼓励其渔民到南海海域作业，并宣称其海军可支援300艘渔船的护渔工作。”
渔业等海洋经济部门，在越南处在非常重要的位置。从历次越南共产党代表大会的内容可以看出这一趋势。
2007年，越南共产党提出海洋经济领域的任务是:“全面建设和发展经济、社会、科学技术,加强巩固我国的国防安全,坚决维护独立以及海上主权、海域及大陆架的谈判权,依海富国强国,保护海洋环境，为2020年海洋和海湾经济发展占全国GDP的53%-55%的目标而努力”。
发展海洋经济为国防服务也是越南的长期国策。这必然引发海洋上的冲突。
2009年11月，越南国会以89%的支持率通过《民兵自卫队法》，规定越南渔船队出发时，要搭配一组执行自卫任务的民兵随行，为越南渔民出海“保驾护航”。
