新华社北京8月24日电（记者崔清新、陈菲）十二届全国人大常委会第十六次会议24日审议了全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定草案。草案规定，为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，对2015年1月1日前正在服刑、释放后不具有现实社会危险性的四类罪犯实行特赦。
受委员长会议委托，全国人大常委会法制工作委员会主任李适时在作草案说明时说，特赦是国家依法对特定罪犯免除或者减轻刑罚的制度，也是一项国际通行的人道主义制度。新中国成立后，根据宪法，国家先后进行过7次特赦。现行宪法规定，全国人大常委会决定特赦，国家主席发布特赦令。在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年之际，特赦部分服刑罪犯，是实施宪法规定的特赦制度的创新实践，具有重大的政治意义和法治意义。从党和国家层面看，可以展示我们党的执政自信和制度自信，树立我国开放、民主、文明、法治的大国形象。从依法治国和以德治国相结合的层面看，有利于弘扬依法治国的理念，体现慎刑恤囚的历史传统，形成维护宪法制度、尊重宪法权威的社会氛围。从实际效果看，可以激发人民群众的爱国热情，发挥特赦的感召效应，促进社会和谐稳定。
李适时介绍了草案拟予以特赦的四类罪犯：一是参加过中国人民抗日战争、中国人民解放战争的服刑罪犯。对这类罪犯予以特赦，目的在于突出纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年的主题，体现本次特赦的历史意义。二是中华人民共和国成立以后，参加过保卫国家主权、安全和领土完整对外作战的服刑罪犯，但几种严重犯罪的罪犯除外。符合上述条件的服刑罪犯曾经为维护国家主权、安全和领土完整作出过贡献，符合本次特赦目的。草案规定对上述罪犯中犯贪污受贿犯罪，危害人民安全的严重暴力性犯罪，危害国家安全犯罪及涉恐、涉黑等有组织犯罪的主犯，以及累犯不予特赦。三是年满七十五周岁、身体严重残疾且生活不能自理的服刑罪犯。对这类人员予以特赦，既符合中国的历史传统，也符合国际上通行的人道主义赦免原则。我国刑事立法和司法实践中已体现了对75周岁以上老年人犯罪予以从轻处罚的精神。四是犯罪的时候不满十八周岁，被判处三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯，但几种严重犯罪的罪犯除外。对这类罪犯予以特赦，体现了刑法对未成年人犯罪教育为主、惩罚为辅的精神，能够实现刑法的惩罚与教育相结合的目的。同时，考虑到人民群众的安全感，对他们中犯故意杀人、强奸等严重暴力性犯罪、恐怖活动犯罪、贩卖毒品犯罪的罪犯，不予特赦。
李适时说，为避免出现“刚判即赦”的情况，草案将特赦对象确定为2015年1月1日前正在服刑的罪犯。关于特赦的执行，草案规定，自决定施行之日起，对符合上述条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，即予以释放。
李适时介绍，起草决定草案在总体思路上注意把握了三点：一是严格范围。突出纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年这个主题，主要将参加过中国人民抗日战争、中国人民解放战争和新中国成立后参加过保卫国家主权、安全和领土完整对外作战的服刑罪犯纳入特赦范围。同时，将年满七十五周岁、身体严重残疾且生活不能自理的服刑罪犯和未成年犯罪被判处轻刑或剩余刑期较短的服刑罪犯纳入特赦范围，以体现人道主义精神。二是审慎稳妥。突出特赦对象身份的不可攀比性，注重特赦条件的客观性。考虑到当前反腐败斗争形势的严峻复杂和人民群众的安全感，考虑到维护国家政治安全的需要，草案明确，对犯贪污受贿犯罪、危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、严重暴力性犯罪和有组织犯罪的主犯以及累犯等，不予特赦。三是依法进行。特赦的政治性、法律性很强，只有依法进行，才能取得最佳社会效果。决定的作出、发布、执行，都需要严格依照宪法和法律规定办理。
在介绍草案起草过程时，李适时说，按照党中央的决策部署，中央有关部门对在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年之际特赦部分服刑罪犯进行了深入研究，查阅了建国以来开展特赦的有关资料和文献，比较了一些国家进行特赦的规定和做法，研究了部分拟给予特赦的服刑罪犯的档案资料，召开了法学专家和从事监狱管理工作的同志参加的论证会，形成了《关于特赦部分服刑罪犯的决定（草案）》。
特赦再启动！建国以来，从1959年到1975年，我国先后实行过7次特赦，此后再未启动过。这一次，是我国40年来又一次作出特赦决定。
哪些人可以特赦？如何特赦？我们第一时间为您全面解密！
图为1966年3月29日，第六批特赦人员、伪满洲国第九军管区中将司令官甘珠尔扎布与川岛芳子成婚。
1964年12月28日第五批特赦人员，包括伪蒙疆自治政府副主席、伪蒙古军上将副总司令兼第一军军长李守信，图为德王与李守信在东京。
1963年4月9日第四批特赦人员，包括伪蒙疆自治政府主席、伪蒙古军总司令德王，图为德王及其幕僚。
图为1961年12月16日的第三批特赦。特赦人员包括国民党第九兵团中将司令官廖耀湘和伪满外交部长阮振铎等人。
1960年11月19日，我国第二批特赦战犯50人。图为沈醉等特赦人员合照。
溥仪、杜聿明等曾经被首批特赦。图为溥仪在抚顺战犯管理所接过特赦通知书。
杜聿明
国民党十大抗日名将之一
杜聿明是国民党军十大抗日名将之一，国民革命军陆军中将，黄埔系骨干。
杜聿明曾参加北伐战争、长城抗战、淞沪抗战等著名战役。1939年11月任第5军军长，率部参加桂南会战，指挥桂南昆仑关对日作战，重创号称“钢军”的日军第五师团。
1949年1月10日凌晨，其被解放军战士俘虏在萧县青龙集张老庄村。但杜聿明被俘后受到了解放军的优待。在战犯管理所医务人员精心治疗和护理下，杜所患的胃溃疡、肺结核和肾结核等长年痼疾，逐渐好转、康复直至痊愈。
“政事儿”（微信ID:gcxxjgzh）梳理发现，1959年12月4日，杜聿明作为第一批特赦战犯，接到了最高人民法院特赦通知书。
1961年2月，杜聿明被任命为全国政协文史资料研究委员会专员。杜聿明积极撰写文史资料，1961年，他写了《淮海战役始末》、《辽沈战役概述》、《中国远征军入缅对日作战述略》等。晚年的杜聿明关心祖国统一，曾发表《纪念二·二八起义》、《寄语台友》等文章，敦勉在台师友共同为统一大业奋斗。
溥仪
中国历史上最后一个皇帝
清朝末代皇帝，也是中国历史上最后一个皇帝的爱新觉罗·溥仪，辛亥革命后被迫退位，“九一八事变”之后在日本人控制下做了满洲国的傀儡皇帝， 1945年8月15日，日本战败投降。1950年8月初被押解回国，在抚顺战犯管理所学习、改造。
1959年12月4日接到毛泽东的特赦令并成为全国政协委员。
对首批特赦，溥仪却不报多大希望，他说：“有谁也不能有我，我的罪恶严重，论表现我也不比别人强。我还不够特赦条件。” 特赦之前，副所长曾找溥仪问关于特赦的想法，溥仪回答说：“如果这次能特赦我，完全是党对我的宽大。认为我有了做人的资格。我前半生有罪，党指给我改恶从善的道路，后半生我一定要好好跟党走。”
溥仪特赦一年后，他的弟弟溥杰也获得了特赦。
王耀武
国民党十大抗日名将之一
王耀武是国民党十大抗日名将之一，从抗战之初到抗战结束，对日作战几乎是无役不予，而且战绩颇佳。
“政事儿”（微信ID:gcxxjgzh）注意到，王耀武在内战期间，参加莱芜战役、孟良崮战役和济南战役等重大战役。1948年9月在济南战役中被俘。
王耀武在北京功德林监狱改造时，开始思想有顾虑。毛泽东让罗瑞卿转告王耀武说：“你功是功，过是过。你的抗日功劳我们共产党人是会永远记住的，只要你安心改造，你很快就会回到人民中间的。”在被俘后不到一个月，1948年10月19日，他就接受新华社记者的采访，畅谈其在解放区的观感，对党的宽大政策表示衷心感谢。1959年2月，王耀武成为第一批被特赦的战犯之一。
特赦后，王耀武被安排为全国政协文史专员。1964年冬，被特邀为全国政协委员。
宋希濂
抗战名将，被称为“鹰犬将军”
宋希濂被称为“鹰犬将军”，历任国民革命军第七十一军军长，第十一集团军总司令，华中剿匪副总司令兼第十四兵团司令等职。
1924年考入黄埔军校第一期,期间曾加入中国共产党,中山舰事件后与共产党脱离关系，紧紧追随蒋介石。自北伐战争到解放战争被俘，历经重要战役数十次，曾获青天白日勋章。1949年12月19日在大渡河沙坪被围，宋希濂抽出手枪试图自杀，被其警卫排长一把抓住，随即被俘。
1959年12月4日，他被最高人民法院特赦，作为第一批战犯被释放。
特赦后，宋希濂任全国政协文史资料委员会委员。1964年起，先后担任第四届全国政协委员，第五、六、七届全国政协常务委员。1980年宋希濂经中央批准赴美国探亲，因子女坚留，遂定居美国。晚年宋希濂在纽约创立“中国和平统一促进会”，并任总顾问。1984年又在华盛顿发起建立“黄埔同学会”，任副会长。
廖耀湘
蒋介石“五大王牌军”之一第六军军长
抗日名将，曾任蒋介石“五大王牌军”之一的第六军军长。
廖耀湘是黄埔军校第六期毕业，后留学法国，回国后参加南京保卫战，1940年同杜聿明率领中国远征军赴缅甸抗日，为抗战胜利作出了重要贡献。1948年10月辽沈战役后，廖耀湘被俘。
1961年，廖耀湘被特赦，后被聘任为全国政协文史资料委员会专员，为全国的文史研究提供了许多宝贵的资料。1964年当选为第四届全国政协委员。文化大革命中遭到打击，于1968年12月2日的一次批斗中突发心脏病而逝世于北京。
黄维
抗日名将， “黄维兵团”司令
黄维也是抗日名将，国民党第十二兵团中将司令，是黄埔军校第一期学生，曾参加淞沪会战、武汉保卫战、缅甸反攻等著名战役，在抗日战争中立下功勋。
“政事儿”（微信ID:gcxxjgzh）注意到，黄维是在淮海战中兵败被俘的。
黄维在进入战犯管理所之后，为了逃避“思想改造”，始终不肯“认罪”。将全部心力投入了永动机的科学研究之中。1975年3月19日，最高人民法院颁布了对全体战犯的特赦令。特赦之后，黄维被安排在全国政协文史资料研究委员会工作，任文史专员。
文强
“军统局”北方区区长，毛泽东舅表兄弟
建国后七次特赦，除了溥仪还有哪些名人？
徐州“剿总”前进指挥部中将副参谋长，军统局北方区区长文强，是毛泽东的舅表兄弟，在黄埔军校与林彪同期，与周恩来的弟弟周恩寿同班，参加过北伐战争、南昌起义，后脱离共产党，成为军统人员、国民党军参谋等，抗日战争期间作为国民党的一员投身抗战，为中华民族反抗外来侵略做出了一定的贡献。
解放战争期间，文强于淮海战役被俘。
1975年3月，劳改26年的文强获得特赦出狱，在全国政协文史资料研究委员会担任专职委员。之后，他利用自己在国共两党中的人脉关系，八方联络两岸人士，沟通包括在台湾的陈立夫、蒋纬国等人在内的故朋旧友与大陆的联系，为促进祖国和平统一作出了应有的贡献。2001年10月22日，文强以94岁的高龄辞世。
王友直
国民党在西安的最后一任市长
王友直早年加入中国共产党，1933年被国民党逮捕，1934年出狱后脱党。作为国民党在西安的最后一任市长，他多次给中共地下党组织加强保卫力量，地下党员常常坐在王友直的办公室，从事“地上”革命工作。
西安解放后，王友直跟随胡宗南逃走后，成为解放军通缉的“战犯”，1949年12月，王友直被关押入狱。1960年11月获特赦，后被定为国民党“起义人员”。
王友直后任陕西省政协常委，民革中央监察委员，民革中央团结委员等职，1992年3月9日在西安病逝。
