首任陆军司令李作成详解缘何组建陆军领导机构(图)(2)

2016-01-30 19:06:55  人民日报    参与评论()人

2015年12月31日,中央军委主席主席习近平向陆军司令员李作成授予军旗。

 构建军队建设发展新格局的战略抉择

记者:以往陆军未设独立的领导机关,由原四总部代行有关职能,各军区直接管理所属陆军部队。为什么在此时成立陆军领导机构?

李作成:调整组建陆军领导机构,既是深化国防和军队改革的重头戏,又是深化陆军改革的第一仗,是对军兵种领导管理体制的健全,既有利于部队战斗力的整体提高,也有利于陆军建设的转型发展。

调整组建陆军领导机构是深化国防和军队改革的重大举措。这轮改革,按照“军委管总、战区主战、军种主建”的原则,对陆军作了体系设计,这是一项事关全局的重大改革举措。这样调整,有利于强化军委集中统一领导,强化陆军机关建设、训练、管理、保障核心职能,有利于构建平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥体系。这样调整,有效破解了我军组织体系中长期存在的一个结构性短板,抓住了推动陆军建设发展的“牛鼻子”,找准了深化陆军改革的突破口。

调整组建陆军领导机构是推动陆军现代化建设的重要条件。长期以来,陆军实行总部代行、军区直管、建用一体的领导管理体制,对陆军部队建设发展发挥了重要作用,但随着时代发展,也产生了很大局限。调整组建陆军领导机构,消除了影响和制约陆军现代化建设的体制性障碍,是对陆军领导管理体制的健全和完善,为陆军现代化建设提供了制度保障。这次调整改革,使陆军建用适度分离,精准把握建与用的平衡点,有利于加强陆军建设顶层设计,进行更加专业化、精细化的建设指导,为陆军现代化建设创造了重要条件。

调整组建陆军领导机构是建立联合作战指挥体制的客观要求。从客观现实来看,要建立真正意义上的战区,就必须打破现行军区体制,着力构建军委—战区─部队的作战指挥体系和军委─军种─部队的领导管理体系。不建立陆军领导机构,联合指挥机构就难以摆脱陆军属性,就不是真正意义上的联合作战指挥,也无法做到对各军兵种等同等距指挥和保障。

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