把自由贸易试验区建成新时代改革开放新高地(3)

2018-12-04 10:42:19  人民日报    参与评论()人

搭建推进更高水平改革开放的平台

随着改革开放深入推进,我们面临的新情况新问题也在不断增多。自由贸易试验区要在科学判断经济全球化新趋势和世界经济形势的基础上主动作为,搭建推进更高水平改革开放的平台,建成新时代改革开放新高地。

建设自由贸易试验区在我国改革开放进程中具有里程碑意义。就其所引起的社会变革的广度和深度而言,自由贸易试验区已成为全面深化改革的领跑者。5年来,自由贸易试验区坚持先行先试,在全国发布首张负面清单,推动外资管理制度变革;率先试行“证照分离”等制度,推动全国“放管服”改革;建立首个国际贸易单一窗口,促进企业通关效率全面提升;创设自由贸易账户,推动深化金融宏观审慎管理;率先推进外币存款利率市场化改革;等等。这一系列重大基础性改革,为全面深化改革提供了示范和样板。自由贸易试验区先后推动三批次暂时调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定总计94条,涉及有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定共35部(件)、具体条款130条。作为开放的前沿阵地,自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)由2013年的190条措施缩减到2018年的45条措施,开放度高于我国加入世界贸易组织时的承诺和对外签订的自由贸易协定;不断推进贸易便利化,试点内容已经超过世界贸易组织《贸易便利化协定》中的相关规定。2017年,前三批11个自由贸易试验区实际使用外资1039亿元人民币,同比增长18.1%,高于全国增幅10个百分点。自由贸易试验区还积极服务“一带一路”建设、推动内陆与沿海沿边沿江协同开放,推动形成全面开放新格局。

把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地,这是习近平同志的殷殷嘱托,也是新时代自由贸易试验区建设的重大任务。自由贸易试验区建设是一个复杂的系统工程,不可能一蹴而就。要对标国际上最高标准、最好水平的自由贸易区,积极推进金融等服务业领域开放,进一步放宽市场准入,实现各类市场主体平等开放;进一步强化改革统筹谋划和系统集成,先行先试国际多边、区域和双边谈判中的贸易投资新规则,加大压力测试,探索符合国际惯例的制度规则和操作模式。

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