把自由贸易试验区建成新时代改革开放新高地(2)

2018-12-04 10:42:19  人民日报    参与评论()人

解放思想永无止境。作为全面深化改革的试验田,自由贸易试验区始终坚持在改革开放“深水区”积极探索创新。未来,要更好发挥示范引领作用,必须继续解放思想,把解放思想贯穿到自由贸易试验区建设全过程,进一步破除传统观念、陈旧模式、利益羁绊,进一步处理好政府与市场关系,解决好深层次矛盾和结构性问题,积累更多可在更大范围乃至全国复制推广的经验和制度创新成果。

形成制度创新的示范带动效应

改革开放只有进行时,没有完成时。改革开放40年后的今天,生产力大发展客观上要求生产关系和上层建筑随之调整和变化。自由贸易试验区在全面深化改革方面积极探索,目的就是调整生产关系中不适应生产力、上层建筑中不适应经济基础的环节和方面,进一步解放和发展社会生产力。

自由贸易试验区坚持大胆试、大胆闯、自主改,着力推进制度创新,取得了丰硕的改革开放成果。自2013年以来,对标国际最高标准、最好水平,自由贸易试验区积极探索以“准入前国民待遇+负面清单”为核心的投资管理制度,建立符合高标准贸易便利化规则的贸易监管制度,试验了以信用监管和信息共享为主要内容的综合监管制度,大大缩小了与国际通行规则之间的距离。同时,自由贸易试验区的政策溢出效应不断显现。截至2018年5月,自由贸易试验区已形成153项可复制、可推广的改革创新成果,在全国形成了示范带动效应。各自由贸易试验区所在省市也在事权范围内将一些试点经验在本省市进行推广,推动全国形成全面深化改革的良好态势。

当前,全面深化改革的任务还没有完成,经济体制改革的潜力还没有完全释放出来,自由贸易试验区仍要不断提高发展水平,形成更多可复制可推广的制度创新成果。要牢牢把握国际通行规则,加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式,既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,又更好发挥政府作用。系统总结评估自由贸易试验区改革创新经验和成果,建立健全制度创新的生成机制、复制推广机制和部门考核机制。深化制度创新,建立制度创新储备库。加强制度创新成果的总结,推动自由贸易试验区制度创新成果加快向区外复制推广。

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