拥有66年历史的海南农垦投资控股集团有限公司（简称“海南农垦”）曾是无数“农垦人”的骄傲。在计划经济时代，海南农垦对当地GDP贡献率一度达到30%以上。
1994年，我国橡胶价格与国际市场接轨，海南农垦遭受严重冲击，加上“政企合一”“社企不分”等体制机制弊病，使得海南农垦背上沉重包袱。当时，海南农垦连年亏损、拖欠工资、民生欠账、职工下岗。
2015年，党中央对新时期农垦改革作出重大决策部署，引领海南农垦“改革”再出发。3年多来，海南农垦向痼疾开刀，基本完成垦区集团化、农场企业化、社会管理职能属地化、农用地规范化管理等关键领域的改革，连续两次在农业农村部组织的农垦改革量化考核中排名第一。改革红利的充分释放，使海南农垦大幅扭亏为盈，走上凤凰涅槃、浴火重生之路。
打破“铁交椅”“大锅饭”
很长一段时间内，海南农垦“政企不分”，农垦总局下属场处级单位一度多达150多个。“政企不分”“等靠要”，使得海南农垦束手束脚、止步不前。
2008年，海南农垦迈出实质性改革步伐，但实现农垦总局和农垦集团“两块牌子、两套人马”目标后，行政管理体制反而“由简变繁”，总局和集团“两张皮”相互掣肘，农场发展依然力不从心。
在海南农垦新一轮改革中，海南农垦总局整体撤销，不再作为实体机构存在。下属农场国土科、组织科、计生办等政府职能科室全部撤销，长达60多年的“政企合一”历史宣告结束。
海南还大力分流农垦干部，总局机关和事业单位668名干部职工分流到地方，下属农场和企业压缩分流行政人员，着力去行政化，海胶集团减少非生产人员6687人；海垦实业集团管理人员由365人压缩至87人，每年直接节约管理成本1500万元以上，公车从100多辆压缩到20多辆，仅此一项每年就省下六七百万元。
