4月23日,中央政治局召开会议研究当前经济形势。从会议公布的内容看,主要有三个重要判断,其一,我国经济周期性态势好转,但制约经济持续向好的结构性、深层次问题仍然突出;其次,世界经济政治形势更加错综复杂;其三,要增强忧患意识、坚持问题导向,着力解决突出矛盾和问题。
今年一季度,中国经济同比增长6.8%,连续11个季度保持在6.7%至6.9%区间,中国经济中高速增长的平台已逐步形成,实现周期性好转,但结构性问题依然突出。因此,首先还是要全力打好“三大攻坚战”,尤其是打好防范化解重大风险的攻坚战。
会议提出,“要坚持积极的财政政策取向不变,保持货币政策稳健中性,注重引导预期,把加快调整结构与持续扩大内需结合起来,保持宏观经济平稳运行”。市场对这部分做了过于乐观的解读,认为中国会持续扩大内需,事实上,这句话的重点在于“保持宏观经济平稳运行”。而“持续扩大内需”是配合“加快调整结构”,加快调整结构可能会对经济平稳运行产生冲击,需要以“持续扩大内需”做对冲以稳定经济。
在保持宏观经济平稳运行的同时推进结构性改革,实现这些重要目标的保障是,要主动同高质量发展的要求对表,对得上的加紧推,对不上的及时改,依然强调了“加紧、及时”等速度要求。因此,必须加强顶层设计,抓紧出台推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核办法,使各地区各部门在推动高质量发展上有所遵循,并以此为依据安排部署各方面工作;同时要加快体制机制完善,确保为高质量发展提供良好的制度环境。
而要破除不适应高质量发展或者说阻碍高质量发展的一系列弊端,就要尽快大力推进供给侧结构性改革,在“破”“立”“降”上下功夫,“破”就要以处置“僵尸企业”作为重点,大力破除无效供给,更多运用市场化法治化手段化解过剩产能;“立”就是要提高制度支持科技创新的能力,加强关键核心技术攻关,积极支持新产业、新模式、新业态发展;“降”就是要继续简政放权,减税降费,降低企业融资、用能和物流成本,大力降低实体经济成本,特别是制度性交易成本。