石河子农业科学研究院棉花研究所所长秦江鸿(左)和同事在研究所挑选准备做育种实验的棉花种子(2019年4月10日摄)。新华社记者王菲摄
“统一管理确实让我们少操了不少心。”王永芳承认,行政指令确保了集约化与高效率,让她的田间产出和效益都遥遥领先于地方。
但随着时代快速发展,“巨无霸”与市场经济脱节的问题逐渐凸显。
曾经巨大的优势快速消退,职工群众被缚手脚、企业不强、经济结构不优。原本让兵团引以为傲的现代化大田,开始难以吸纳年轻一代,一些基层甚至面临老龄化、空心化危机。
屯垦戍边事业发展遭遇困难。兵团随即做出诸多调整,但因没有从根本上解决问题,成效有限。关键时刻,党中央国务院做出战略决断,2017年,新疆生产建设兵团启动全面深化改革,探索完善既使市场在配置资源中起决定性作用,又有利于更好发挥兵团特殊作用的体制机制。
改革一启,变化分明。
所有“统一”指令全部取消,封闭的门户向市场打开,40亩土地经营权正式交给了王永芳。
兵团职工朱勇强(中)在辣椒播种机后查看播种效果(2020年3月28日摄)。新华社记者高晗摄
告别行政指令的捆绑,王永芳和同事们第一次以合作社的方式“抱团取暖”,对接市场。
改革当年,从犁地、买农资到播种,她的棉田投入比改革前至少省下4万元。
选择权又带来议价权,优惠和服务登门而至。
自上而下的指令不再,如今,连队的大事均须众人“一事一议”。被选为连队合作社理事的王永芳,开始深入参与连队事务的管理。
牛奶折射的屯垦新义
政企、政事、政资、政社不分曾经是长期困扰兵团,尤其是基层团场发展的老大难问题。
深化改革以来,在关系群众利益最大的团场层面,兵团大幅调整团场的职能和工作重心:使其从经营管理企业,完全转到增强维稳戍边能力、加强社会管理、提供公共服务上来。
同时,为彻底改变政企不分,全兵团近1800家团办企业与团场行政分离,自主经营、自负盈亏。