1998年，罗荫国调任高州所属的地级市茂名，历任茂名市委秘书长、市委副书记、市长、市委书记等职；2007年11月至被带走调查前，罗荫国身兼茂名市委书记、人大常委会主任、党组书记要职，到达个人权力顶峰。
罗荫国案卷宗显示，1993年至2011年1月的18年间，有63人向其行贿。其中党政或事业单位领导干部44名，商人19名。
广东省检察院披露的罗荫国涉案金额为，受贿共计人民币862万元、港币1318万元、美元40多万元以及丰田牌轿车一辆（价值人民币35.5万元）、房产一套（价值人民币51万元）；巨额财产来源不明共计人民币2565万元、港币2823万元。
在罗荫国的案卷材料中，其受贿罪事实主要分为两部分。
第一部分是，罗荫国在干部任命、人事调整、工作调动、职务升迁、关照工作等方面为他人谋取利益；第二部分是，罗荫国为商人承揽工程、中标项目、土地办证、企业用地、酒店评级等方面谋取利益。
案卷材料显示，大部分官员或商人行贿的目的是直接为自己谋取利益，比如原电白县委书记李喜气行贿后的回报是，罗荫国支持、帮助李喜气担任茂名市人大常委会副主任及成为广东省人大代表候选人。
商人罗泽勤和陈伟华向罗荫国行贿，是为了补选高州市人大常委、参选人大代表候选人。
此外，还有5位官员和商人行贿是“间接受益”。
茂名市民政局原局长叶其坚行贿的目的之一，是帮助女儿叶萍从茂港区民政局调入茂名市投资审核中心工作；高州市委书记李上林请托罗荫国支持弟弟李观胜担任茂名市物价局局长；商人崔雄请托罗荫国支持、关照儿子到电白县开办采石场；接受贿赂后，罗荫国帮助商人黄伟的女儿黄丽桦进入茂名市自来水公司工作。
值得注意的是，商人林国文行贿的目的，是请托罗荫国对茂名纪委副处级干部蔡进雄提拔事项予以关照。
另据媒体报道，至案发时止，罗荫国的妹妹、妹夫、妻弟等人分别在茂南区劳动局、茂名市刑警支队、信宜市检察院、茂名市中级法院、茂名市财政局、高州市卫生局等部门担任要职。其子女分别加入了澳门、澳大利亚籍，并在境外置业。
多位知情人士介绍，茂名窝案案发前，买官卖官几成公开化。这种官场生态，始于2002年，当时，周镇宏调任茂名任市委书记。随着罗荫国的落马，弥漫于官场间的买官卖官之风才刹住。
有报道称，在周镇宏及罗荫国主政时期的茂名，通常情况下，仅仅一个科级职务，不花一二十万元是不可能的。一般情况下，每年春节和中秋节，下属都要向上级领导贡献红包。给科级领导的红包不会低于1万元，给处级干部的红包则大概是科级干部的10倍左右。
随着3月28日茂名原政协主席冯立梅被调查，茂名系列腐败窝案已波及茂名的党委、政府、人大及政协等四套班子，且仍有蔓延之势。
人人自危
罗荫国涉案后，茂名官场几乎瘫痪，保持茂名稳定成为上级重点考量的事情之一
公开资料显示，罗荫国案发的直接原因是受下属、茂名市原常务副市长杨光亮案影响。
前文提到茂名“地下组织部长”商人柯国庆向杨光亮行贿的同时，也向罗荫国行贿。柯国庆在交代时，将罗荫国一并供出。
罗荫国是被检察机关直接带走调查的，并随后被宣布刑拘。作为在职厅级官员，未经过纪检监察部门的“双规”程序，直接被检察机关带走，这在广东还前所未有。
茂名一位厅级退休干部分析，正是因为罗荫国的措手不及，导致他没有时间与涉案人员串供，大量权钱交易在此后浮出水面。
