北京二中院审理查明,2010年到2013年,冯立志任福彩中心副主任,分管中彩在线,明知中彩在线提取的彩票业务费应上缴财政,却违反《彩票管理条例》等规定,同意中彩在线2010年至2012年度利润分配方案,并决定提交福彩中心领导班子会研究通过,造成应上缴财政的16031.61万元彩票业务费流失,致使国家利益遭受重大损失。

按照此前规定,中彩在线负责“中福在线”即开型视频彩票的运营、技术服务、数据管理、资金归集管理等,营业收入源于“中福在线”彩票销售总额的5%的发行费。事实上,这5%属于业务费,而不是代销费,应该上缴国库,纳入预算管理。中彩在线公司只提供技术服务,而不是代销机构。

2009年7月1日,国务院出台的《彩票管理条例》规定:彩票发行机构、彩票销售机构的业务费由彩票发行机构、彩票销售机构按月缴入中央财政专户和省级财政专户,实行收支两条线管理。

冯立志案判决书中,福彩中心原主任鲍学全出具的证言称:“中彩在线没有将‘中福在线’即开型彩票5%的发行费按收支两条线执行,而是将其中一部分作为利润分红,违反了2009年出台的《彩票管理条例》。我曾让冯立志去财政部综合司彩票处请示汇报资金归集及发行费收支两条线执行问题,后冯立志汇报说财政部没有明确具体怎么操作。”

最终得以获利的贺某表示,在送金条及借款435万给冯后,冯立志自认会更多为其利益着想,所以在报送福彩中心领导班子分红方案时,一直未按照条例和实施细则的规定执行。

贺某称:“我还记得2010年的一天,冯立志在他的办公室对我说,中彩在线5%的提取比例太高引起了社会关注,鲍学全让他和我讨论一个降点方案。冯立志暗示我拖时间,和福彩中心市场四部主任朱子正慢慢谈,同时让我把反对降点的理由准备好。冯立志曾跟我说,他向鲍学全做了争取。在2011年至2013年间把分红比例逐年提高,2010年为25%,2011年度为28%,2012年度为28%。如果冯立志严格把关,我的提议不可能通过。”

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