大革命时期，我们党领导工农运动，在城市建立罢工工人代表大会和市民代表会议，在农村组建农民协会，进行了政权建设的最初探索。

土地革命战争时期，我们党领导人民建立苏维埃政权，实行工农兵代表大会制度。1931年11月7日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，大会通过《中华苏维埃共和国宪法大纲》，选举产生了中华苏维埃共和国中央执行委员会，宣告了中华苏维埃共和国成立。这是中国历史上第一个全国性的工农民主政权，是中国共产党在局部地区执政的重要尝试。

1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金叶坪村隆重召开。图为“一苏大会”会场（新华社发）

抗日战争时期，我们党领导建立了抗日民族统一战线性质的政权，陕甘宁边区实行了以“三三制”为原则的参议会制度。毛泽东同志在《新民主主义论》、《论联合政府》中提出了建立人民代表大会制度的构想，但由于历史条件所限，这一构想未能在抗战时期实行。

解放战争时期，我们党在各解放区相继召开人民代表会议。1948年8月，华北临时人民代表大会在河北石家庄召开，大会选举产生了华北人民政府，为夺取全国政权、建立中央人民政府进行了探索性试验。

新中国成立前夕，1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，通过具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议共同纲领》，宣告新中国实行人民代表大会制度。

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