恐怖分子为何看上比利时:移民众多 行政割裂

2016-03-23 07:03:58  一财网    参与评论()人

恐怖分子为何看上比利时:移民众多 行政割裂

距离比利时警方抓获巴黎恐袭案的主犯仅仅过去4天,比利时首都布鲁塞尔便遭遇连环爆炸。

当地时间22日8时30分左右,比利时布鲁塞尔扎芬特姆(Zaventem)国际机场发生两次爆炸。一个多小时之后,靠近欧盟总部大楼的两个地铁站也传来爆炸声。

截至第一财经记者发稿,比利时政府的官方声明显示,多处爆炸已经造成至少26人死亡,136人受伤。俄媒称,极端组织“伊斯兰国”(ISIS)已宣布对布鲁塞尔恐怖袭击负责。

记者看到的画面显示,扎芬特姆国际机场内一片狼藉,爆炸产生的冲击波将值机大厅墙面及屋顶隔板掀翻砸落。在地铁站爆炸现场,受伤的民众或坐或躺,等待救援。官方呼吁民众避免外出。

比利时检方随后证实,布鲁塞尔机场发生的爆炸为自杀式袭击,政府正式将爆炸事件定性为“恐怖袭击”。目前,比利时政府已将安全警戒级别提至四级,也是最高级。

已提前得到情报?

这一次,人们不禁要问,为什么是比利时?为什么是布鲁塞尔?

仅在4天前,去年11月巴黎恐怖袭击案头号通缉犯萨拉赫·阿卜杜勒-萨拉姆(SalahAbdeslam)落网,法国和比利时当时都松了一口气。但是,谁都没想到,22日的爆炸又让他们把吐出来的这口气硬生生给吞了回去。

据报道,机场发生爆炸之前有人听到枪声和阿拉伯语口号。“伊斯兰国”的认领也证实了此前的揣测,把此次爆炸袭击的动因指向报复比利时逮捕萨拉姆。

如果这是一次报复行为,那么其精心策划的程度并不亚于此前的巴黎暴恐袭击。此次爆炸同样是选择了密集的人群。在机场,他们选择了值机大厅,而且挑在了早高峰时段。

比利时当地媒体援引警方消息称,该国情报部门21日已得到消息显示将面临一次恐怖袭击威胁,但最关键的袭击地点和时间却不清楚。

为什么是比利时?

比利时是欧洲的十字路口,布鲁塞尔更堪称“欧洲的心脏”,欧盟总部、欧洲理事会、欧盟委员会、欧盟理事会和北约总部都设在这个仅有113万人口的城市。

巴黎恐袭事件发生后,比利时加大了反恐安保力度,在阿卜杜勒-萨拉姆藏匿的“重灾区”莫伦比克区(Molenbeek),警方加强了检查,政府动辄拉出近百人的“高危名单”进行检查。这段时间里布鲁塞尔还拘留了20多名涉嫌恐怖活动的嫌疑人。但即便如此,藏匿在暗处的敌人仍旧还是清楚这个国家和机制的漏洞,从而伺机而动。

实际上,比利时离恐怖主义一点也不远。

在一些质疑声中,拥有大量外来移民的比利时,尤其是布鲁塞尔,已然成为恐怖主义在欧洲大陆的“温床”。比如,萨拉姆一直藏身的莫伦贝克区就被称为“极端势力在欧洲大陆的首都”。在这样的环境下,萨拉姆得以逃匿4个月之久。

除了巴黎恐袭案的主犯藏匿在布鲁塞尔的莫伦贝克,此前法国《沙尔利周刊》袭击事件的主犯所用的武器也是在比利时被找到。去年8月发生在荷兰阿姆斯特丹驶往巴黎的“大力士”国际列车上的袭击未遂事件,凶手后来被查到也是在布鲁塞尔上的车。

“非法武器中转站”、“极端分子的天堂”,短时间内与多起恐怖袭击事件扯上关系的比利时,在难以抽身的同时不断接受着外界对其反恐能力的拷问。

移民、非法武器和行政割裂

新华社援引伦敦国王学院国际激进主义国际研究中心的报告称,比利时是人均加入极端组织比例最高的西欧国家。该国内政部的数据显示,在官方的极端分子名单上,目前共有837名已经加入比利时国籍或正生活在比利时的人,其中80人已经在作战行动中丧生,272人仍在叙利亚或伊拉克,134人去过战区并已返回比利时。目前比利时境内尚有486名极端分子。

在比利时的人口构成中,拥有外国国籍的人口占总数的25%以上。最大的移民群体来自摩洛哥,约有50万人,其次为土耳其人。

历史上,尤其是一战之后,比利时经历过数次规模较大的移民浪潮,许多来自中东、北非的移民选择在比利时定居。但是,和欧洲很多地方一样,居住在比利时的外来移民并没有很好地融入当地社会,而是以一个个相对独立的社区形式存在。

此外,非法武器的泛滥也是比利时打击恐怖主义乏力的痛点之一。该国警方每年缴获的非法枪支高达6000件,而且官方称目前尚有30多万枪支不知所踪。据称在布鲁塞尔的地下黑市,不到半个小时就能买到一把AK-47。而这些非法武器多是从巴尔干地区的军工厂生产的老旧武器,最终流入欧洲。

还有观点认为,行政割裂和多语言区划导致了比利时在反恐行动上的迟缓和低效。该国内政大臣让邦曾抱怨,布鲁塞尔作为一个只拥有120万人口的小城,却由6间警署同时运作,而纽约这样拥有1100万人口的大城市也仅有一间警局(NYPD)来统一指挥。内政大臣没有提到的是,布鲁塞尔还有3个国会、19个区议会和2个情报总部,而且,联邦和地方长期存在沟通不畅的问题。

而且,比利时是一个典型的多语言国家,仅官方语言就有法语、弗兰芒语、德语和英语4种。布鲁塞尔就是法语和荷兰语双语区,而莫伦贝克区正是两种语言混杂的交界地。因此,无论是管理上的分化,还是语言的混杂,都给反恐行动的搜索排查带来困难。而这也正是恐怖分子得以在比利时喘息的重要原因。

(责任编辑:赵逸 CN039)
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