减税降费是落实“积极的财政政策要更加积极有为”的重要内容，也是逆周期调节的重要政策工具。新冠肺炎疫情发生以来，多项税费优惠政策相继出台，助力企业渡过难关。这一系列减税降费政策实施效果怎么样？如何进一步把握节奏和力度，出台有针对性的减税降费政策，对冲疫情影响？本期“经济圆桌”，经济日报邀请相关专家进行了讨论。

持续增强市场主体信心

我国把减税降费作为宏观政策的重要工具，是出于什么考虑？

白景明：根据党中央、国务院部署，我国强力推进减税降费，主要有两大目的。

一方面，本轮减税降费实现了更深层次的税制改革性减税。其中，增值税税率大幅下调，意味着我国增值税税制已转向低税率、宽税基模式；小微企业减税再加力，说明小微企业税制已转向稳就业、促竞争模式。这种制度选择形成了强劲的税收合理增长激励机制，把企业和个人制度性税收负担压到了最低可能性边界上。这极大优化了营商环境，增强了投资市场主体的经营安全感和获得感，提振了信心，稳定了预期。

另一方面，着力促进稳增长。当前，新冠肺炎疫情在全球扩散，形成了新的经济下行压力。此时，政策助力经济增长非常重要，减税降费可从供需两端稳增长。

从供给侧角度看，减税降费会增强市场主体扩大投资的能力。以制造业为例，其提供的税收占全部税收总额的30%左右，提供的增值税占增值税总额的60%。制造业规模扩张和结构调整离不开物流业规模扩张和结构转换，对于处在规模扩张期大量购进机器设备和新建改扩建物流设施的物流企业来说，下调增值税税率的减税收益最大。可以看出，降低税率对实体经济的发展形成了上下游双向互补激励机制。

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