从“国家账本”感受政策力度和民生温度——代表委员和专家学者热议预算报告

受国务院委托，财政部3月5日提请十三届全国人大四次会议审议《关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告》（以下简称预算报告）。

积极的财政政策如何提质增效、更可持续，保持对经济恢复的必要支持力度；严峻的收支形势下，如何保障民生等重点领域支出；减税降费如何继续助力企业轻装上阵……就“国家账本”中的热点问题，记者采访了代表委员和专家学者。

3.2%：如何看待今年的赤字率

“翻开‘国家账本’，能够感受到预算报告体现了党和国家的发展战略意图。”全国人大代表、云南省财政厅厅长张岩松表示。

2020年，我国以更大的政策力度对冲疫情影响，特殊时期采取特殊举措，赤字率提高到3.6%以上，发行1万亿元抗疫特别国债，新增地方政府专项债券比上年增加1.6万亿元。

通过加大政策对冲，有力有效应对了疫情冲击。“2020年预算执行促进了国民经济平稳运行，为‘六稳’‘六保’工作顺利开展提供有力的财政保障。”全国人大代表、厦门大学经济学院教授潘越说。

作为重要的宏观政策，2021年积极的财政政策如何继续发力？预算报告提出，2021年赤字率按3.2%左右安排、比去年有所下调，赤字规模为3.57万亿元；新增专项债券安排3.65万亿元,比上年减少1000亿元；不再发行抗疫特别国债。

赤字率是财政赤字与同期国内生产总值之间的比例关系，如何理解今年的赤字率安排？“赤字率从去年的3.6%以上，调低为今年的3.2%左右，这样的安排有利于保持必要支出强度，保障重点支出需要，有利于释放出不搞‘强刺激’、注重高质量发展的明确信号，有利于增强财政的可持续性，并为随时应对可能的新风险挑战留足政策空间。”全国人大常委会委员、厦门国家会计学院教授邓力平说。