原标题：田刚：教师是立教之本兴教之源

全国政协十三届二次会议10日下午3点举行第三次全体会议，委员进行大会发言。

民盟中央副主席，北京大学副校长田刚：

我的发言题目是：教师是立教之本兴教之源。

习近平总书记指出：“百年大计，教育为本。教师是立教之本、兴教之源。”中共十八大以来，中共中央始终将教师队伍建设摆在突出位置，作出了一系列重大决策部署，教育、教师得到前所未有的重视。特别是在2018年全国教育大会上，习近平总书记强调“坚持把教师队伍建设作为基础工作”，为新时代教师队伍建设提供了根本遵循。中共中央、国务院颁布的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，具有十分重要的里程碑意义，该意见实施一年来，重师德、兴师范、提待遇、推改革、优治理、补短板，教师队伍建设取得了新的成就。

中国特色社会主义进入新时代，人民对公平而有质量的教育的向往更加迫切。面对新方位、新征程、新使命，教师队伍建设还不能完全适应。有的地方对教育和教师工作重视不够，在教育事业发展中重硬件轻软件、重外延轻内涵的现象比较突出；师范教育体系有所削弱，对师范院校支持不够；有的教师素质能力难以适应新时代人才培养的需要；教师特别是中小学教师职业的吸引力不足，地位待遇有待提高；教师城乡结构、学科结构分布不尽合理，准入、招聘、交流、退出等机制不够完善，管理体制机制亟需理顺。汪洋主席在常委会工作报告中指出，把办好人民满意的教育作为2019年重点协商议题，体现了人民政协坚持围绕中心、服务大局的工作原则，很有意义。

为贯彻落实好全国教育大会精神，更好地加强教师队伍建设，建议：

一、深化教师队伍管理体制改革。有关部门应认真研究中小学编制问题的特殊重要性，加大编制管理改革力度，探索中小学教职工编制单列管理，设置机动编制，修订完善中小学教职工编制标准；盘活事业编制总量，加大编制统筹和跨行业、跨部门、跨区域调整力度，更多向教师队伍倾斜。完善教师资格考试政策，健全教师准入制度，逐步提升教师资格学历标准和能力标准，更加重视思想政治素质和业务能力，保证师资水平。推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动。

二、提高教师待遇和社会地位。健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时应统筹考虑，确保其平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。现行教龄津贴实施办法和标准是1985年制定的，按从教年限每月3—10元不等，远不适应形势的发展，建议调整教龄津贴发放办法和标准，完善教师收入分配激励机制。完善教师国家荣誉表彰体系，提升表彰层级，赋予教师职业更多荣誉感，可结合庆祝中华人民共和国成立70周年，设立国家教育奖，表彰若干“人民教育家”。扩大国家级教师人才项目体量，通过保持支持经费总额不变、个人支持适当减少的方式，增加国家“万人计划”教学名师评审名额。持续推出一批群众喜闻乐见的教师题材影视作品和文学作品，宣传展现新时代教师新风貌。

三、建设国家级师范教育基地。师范教育是教育事业的关键推动力，应将支持师范教育发展作为教师队伍建设的首要内容。由于师范院校以文理和教育等基础性学科为主，长期以来获得的资源和支持不足，严重影响了高校举办师范教育的积极性，成为制约教师培养质量的瓶颈。应尽快聚力建设一批国家级师范教育基地，加大一流师范院校和师范专业建设力度，增强高校举办师范教育的动力，进一步提高教师培养质量。

四、加强乡村教师队伍建设。建议中央财政增加经费，扩大特岗计划的实施规模，吸引更多优秀高校毕业生到乡村学校任教。在2018年招聘9万人的基础上，争取2019年招聘10万人。逐步提高乡村教师生活补助标准，重点对深度贫困地区倾斜支持，加大综合奖补力度，提高中央综合奖补的最高标准，扩大中央综合奖补的覆盖范围，充分发挥生活补助政策对教师资源均衡配置的杠杆作用。

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