本届全国人大以来,财经委深入学习习近平总书记关于全面依法治国的新理念、新思想、新战略。紧跟党中央的新部署和新要求,努力探索适应新时代财经立法工作要求的新机制和新举措,在这里,重点向各位介绍两个方面的问题。
第一,认真贯彻党中央的决策和部署,在完善社会主义市场经济法律制度上下工夫。按照常委会的要求,财经委从健全市场机制、完善宏观调控、推动经济转型、扩大对外开放、加强产权保护等方面提出了完善相关法律制度的意见和建议。比如为了落实中央进一步扩大对外开放的要求,去年以来,财经委积极推动外商投资法的起草工作,加快草案的初步审议。大家都知道昨天下午已经提请大会审议了。同时积极推动出口管制法等一些促进对外开放的立法。在完善市场机制和加强宏观调控方面,财经委推动税收征收管理法、企业破产法、审计法等法律的修改,加快落实税收法定原则。为了落实中央关于金融支持实体经济的政策,财经委扎实推进证券法修改和期货法的起草工作。此外,按照年度立法计划的要求,我们还将积极推动海上交通安全法(修改)、军民融合发展法、电信法等一批财经法律的立法工作。
第二,发挥人大立法的主导作用,进一步探索完善立法工作的新机制。一是根据立法法的相关规定和常委会的要求,财经委拟从今年开始对法律实施情况开展评估工作。为了积极稳妥地推进这项工作,今年准备先选择五部法律,即铁路法、企业破产法、产品质量法、中小企业促进法、招标投标法,采取自评估,第三方评估和委托评估等多种方式开展评估工作。通过这样的试点,总结经验,逐步使评估工作成为立法程序的一个重要的环节,使评估的成果成为法律立改废释的重要依据。