首先是经济结构的不断调整和优化。不同的经济结构对就业的带动能力、拉动能力是不同的，特别是第三产业对就业的拉动能力，平均要高出第二产业20%。2017年我国第三产业占GDP的比重达到了51.6%，服务业增加值占GDP比重为51.6%，对经济增长贡献率为58.8%，服务业已经成为经济增长的主要拉动力。经济结构优化的调整和升级，对于就业的拉动能力明显增强。

其次是新经济新业态的大量涌现。每一次技术革命，都催生出各种新兴产业，创造更多的就业机会。过去五年，我国的科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%。载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。据测算，仅阿里巴巴零售平台就创造就业机会超过3300万，而滴滴出行平台为全社会创造了超过1700万就业和收入机会，其中近240万来自去产能行业。

最后是大众创业万众创新的大力推行。创业是带动就业的重要途径。目前，我国的“互联网+”广泛融入各行各业。在过去五年，大众创业、万众创新蓬勃发展，日均新设企业由5千多户增加到1.6万多户。据测算，近些年“双创”活动对于城镇新增就业的贡献率就达到了40%。

在此次《政府工作报告》中，提出了今年的就业任务：城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内。

应该说，在6.5%的预期增长目标下，这个就业目标是可以实现的。当然，要兜牢就业这个最大民生“底线”，仍需有很多工作要做。特别是在扩大就业、实现更加充分就业的同时，如何实现更高质量的就业，不仅是宏观经济政策需要重点关注的着力点，也是进一步做好民生工作的关键环节。（责任编辑毅鸥）

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