1月28日，北京市第十五届人民代表大会第一次会议举行第四次全体会议。图为北京市人民检察院检察长敬大力作北京市人民检察院工作报告（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者李贺摄
千龙网北京1月28日讯（记者刘美君）北京市第十五届人民代表大会第一次会议28日上午举行第四次全体会议，北京市人民检察院检察长敬大力作北京市人民检察院工作报告。报告在回顾过去五年工作时说，五年来，全市检察机关共受理各类案件254181件，办结248499件。“充分发挥监督、审查、追诉基本职能作用，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”
报告指出，五年的实践始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持全面提高检察工作法治化水平和检察公信力两个主基调，坚持首都意识、首善标准、首都特色的标准定位，坚持改革创新驱动发展，坚持科技强检战略。五年的实践也是党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的重大成果。主要体现在五大方面：
依法履行检察职能，维护社会公平正义
五年来，全市检察机关共受理各类案件254181件，办结248499件。充分发挥监督、审查、追诉基本职能作用，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
开展刑事检察，维护首都安全稳定。受理审查逮捕案件79293件102098人，批准逮捕58738件72534人；受理审查起诉案件104055件129324人，提起公诉92918件113003人。一是保障政治安全。深入开展反渗透、反间谍、反分裂、反恐怖、反邪教斗争，起诉颠覆国家政权、间谍、宣扬恐怖主义、煽动实施恐怖活动等犯罪90人。二是深化平安北京建设。起诉故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪7980人，起诉盗窃、诈骗、敲诈勒索等多发性侵财犯罪32998人。三是保护公民个人信息安全。起诉利用黑客技术非法控制计算机信息系统、非法获取计算机信息系统数据等犯罪467人，起诉非法获取、出售公民个人信息等犯罪200人。从严惩治滥用公民个人信息实施诈骗、敲诈勒索等犯罪活动，起诉从肯尼亚押解回国人员特大跨境电信诈骗案，涉案金额2900余万元、被告人85名。
提起公益诉讼，维护社会公共利益。围绕公益这个核心，自2015年7月试点开始，在履行职责中发现公益诉讼案件线索416件，发出诉前检察建议104件，依法提起公益诉讼19件，促使复垦耕地384.7亩，清理污染和非法占用的河道9.3公里，清除违法堆放的各类生活垃圾20355吨，督促回收和清理危险物43.94吨，追缴违规补贴、偷漏税款934万元。对于检察机关发出的诉前检察建议，超过87%的行政机关迅速回复、主动整改，及时纠正违法行为或履行法定职责，促进了依法行政。
强化检察监督，维护司法公正。一是优化监督格局。共监督公安机关立案845人，监督撤销不符合立案条件的案件542件，追捕追诉遗漏犯罪嫌疑人2853人，其中76人被判处十年以上有期徒刑。受理刑事申诉、民事行政申请监督案件10524件，提出刑事、民事、行政抗诉651件。二是推进“五化”建设。14件监督案件被最高人民检察院评为精品案件，15个派驻检察室被评为全国一级规范化检察室。三是创新监督机制。在全国首创派驻公安机关执法办案管理中心检察室工作模式。加强类案监督和综合监督，向相关执法司法机关提出纠正意见2585份，回复整改率达79.8%。
严密检察审查，加强人权司法保障。一是健全以证据为核心的审查机制。对社会危险性不高、不妨碍诉讼顺利进行的犯罪嫌疑人，依法不批准逮捕29497人；对犯罪情节轻微等没有起诉必要的案件，依法作出不起诉决定7175人。二是促进法律统一适用。针对克隆出租车、赌博机认定等50余类问题，协调侦查机关、审判机关形成会议纪要，促进同类案件相同处理。三是保障律师依法执业。四是保障当事人诉讼权利。对2502名没有羁押必要的犯罪嫌疑人提出解除或变更强制措施建议。清理纠正久押不决和超期羁押案件97件117人。对没有委托辩护人的盲、聋、哑、精神病人等犯罪嫌疑人，协调法律援助律师提供辩护2773人次。依法开展司法救助、国家赔偿，帮助269名当事人摆脱困境、弥补损失。
查办职务犯罪，深入推进反腐败斗争。“打虎”“拍蝇”“猎狐”同步推进。五年来，共立案侦查贪污贿赂犯罪1374件1563人、渎职侵权犯罪302件326人；其中，查办省部级干部9人、厅局级干部133人、县处级干部311人；查办贪污贿赂百万元以上案件439件，渎职犯罪重特大案件134件。坚决查处群众反映强烈、损害群众利益的贪腐、渎职案件675件777人。共起诉各类职务犯罪1551件1808人，决定不起诉143件179人。加大追逃追赃工作力度，共抓获境内外在逃犯罪嫌疑人74人，成功劝返10人回国自首。加强职务犯罪源头预防，共开展警示教育1.4万次，累计42.7万人次，推动形成不敢腐不能腐不想腐的机制。
立足北京城市战略定位，服务经济社会发展大局
五年来，北京检察机关坚持在国家和首都工作大局中谋划和部署检察工作，找准服务大局的切入点、结合点和着力点，防风险、促发展、惠民生。
服务国家重大战略实施。一是服务京津冀协同发展。二是服务经济发展新常态。落实最高人民检察院保障非公经济发展“18条意见”等文件，加强产权司法保护，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型非法集资犯罪1319件2615人。发挥法治对创新的引领、支撑作用，起诉侵犯知识产权犯罪1139人。三是服务国家主场外交和国际交往中心建设。圆满承办第二十二届国际检察官联合会年会暨会员代表大会，来自98个国家和地区的500余名总检察长、高级检察官参会，扩大了检察对外交往“朋友圈”，展现了中国检察机关良好国际形象。四是服务保障国防和军队建设。
服务首都建设发展。一是构建“一纵一横多项”检察工作新格局。二是防范化解重大风险。累计接待群众来访8.2万批次13万人次,其中集体访1314批次29453人次。三是服务精准脱贫。在惠农补贴、征地拆迁等领域开展专项打击，共立案98件110人。四是服务污染防治。起诉污染环境、非法采矿、盗伐滥伐林木等破坏环境资源犯罪538人。突出运用提起公益诉讼制度，促使关停整治环境污染企业77家，累计要求污染企业和个人承担环境损害赔偿金及修复费用近1000万元，切实保障首都天蓝水清。
践行司法为民宗旨。一是保障“舌尖上的安全”。建议食品药品监管部门移送涉嫌犯罪案件162件，监督公安机关立案157人，起诉危害食品药品安全犯罪案件2763人。二是建设服务群众统一窗口。市检察院统一管理12309检察服务热线，已接听来电49261件，均妥善处理并及时回复。三是强化权益保障。起诉强奸、猥亵、拐卖等侵害妇女儿童犯罪3232人。对424名未成年人作出附条件不起诉决定，引入社会力量观护帮教，201人重新回归社会，40人考上大学。
深化司法改革，建设公正高效权威检察制度
五年来，北京检察机关积极适应改革叠加的形势要求，统筹推进各项改革任务，强化改革系统集成，促进落地生根、展现综合效果。
全面落实以司法责任制为核心的四项基础性改革。一是组建新型办案组织。改革后，基层院86.78%的人力资源配置到办案一线。检察官占中央政法编制的31.3%，低于38%的员额上限。二是运行新型办案模式。改革后，市、分院60%的案件、区院86.3%的案件由检察官决定，逮捕、起诉月均审结案件数增加326件，环比上升11.7%。三是统筹推进检察人员职业保障、人财物统管改革。四是构建新型检察管理监督机制。积极配合国家监察体制改革。截至2017年4月20日，全市三级院职务犯罪侦防职能全部整合至监察委员会，划转编制971个，实际转隶765人。
稳步推进诉讼制度改革。一是深化以审判为中心的诉讼制度改革。改革以来，侦查机关提出复议复核数环比下降31.5%；法院无罪判决数环比下降57.1％。二是深化刑事速裁程序和认罪认罚从宽制度试点。自2016年11月以来，共对6961件7530人适用认罪认罚从宽制度，占同期审查起诉案件的29.73%，起诉后85%的案件适用速裁程序审理。
积极推进改革系统集成。一是进一步加强专业化建设。二是进一步强化检察基本职责。三是进一步优化检察资源配置。
全面加强自身建设，让党放心、让人民满意
五年来，北京检察机关贯彻全面从严治党首先要从政治上看、看北京各项工作首先要从政治上看的要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，确保检察工作的正确政治方向。制定《关于在司法体制改革试点工作中加强北京市检察机关党的建设的通知》，推动党建与改革同频共振、党建与业务并驾齐驱，切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。
驰而不息提高公正履职能力。向从检30年的729名检察人员颁发荣誉证书，不断增强职业尊崇感。五年来，28个集体、24名个人荣获省部级以上奖励。
坚定不移全面从严治党。认真履行党风廉政建设“两个责任”，积极开展系统内巡视，定期进行检务督察，坚决防治“四风”，将从严治检引向深入。支持派驻纪检监察组落实监督责任，严肃查处违法违纪检察人员22人。
自觉接受监督，打造公开公信的阳光检务
五年来，北京检察机关组织开展代表委员联络活动352场，3000余人次代表、委员走进检察机关，了解和监督检察工作。办结代表建议47件，委员提案22件。接受人民监督员监督评议案件226件，推动人民群众监督执法办案、有序参与司法。
