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加强系统性风险监测与监管协调可更好促进中国金融稳定

2017-12-08 00:36:04    中国新闻网  参与评论()人

萨海表示,为进一步促进金融稳定,IMF主要为中国政府提出五项政策建议:第一,弱化国家规划中对国内生产总值(GDP)增长的预测,这符合在中长期内向更稳健、可持续和高质量增长转型的目标。她表示,中国决策层早已认识到这一点,多次强调会更加重视经济增长质量而非速度。

第二,赋予监管机构更多资源和独立性,加强监管部门之间的协调。目前中国政府已设立国务院金融稳定发展委员会加强宏观审慎管理和系统性金融风险防范,并统筹协调金融监管政策。

萨海认为,加强监管协调意味着更加重视功能性监管。以资产管理产品为例,不管它是由银行、保险公司还是证券市场发行,只要具有相似功能和特征,都应以同样方式进行监管,这就需要银监会、保监会和证监会等监管机构加强协调达成监管共识。

第三,设立金融稳定子委员会,赋予其维护金融稳定的单一职能,专门负责系统性风险监测和评估,并向国务院金融稳定发展委员会报告。金融稳定子委员会成员应包括“一行三会”,并具有常规监测和评估整体系统性风险的技术能力,提出宏观审慎政策措施建议。

萨海表示,自2008年国际金融危机以来,全球已有数十个国家设立专门的金融稳定委员会,旨在监测影响整个金融体系的系统性风险。

第四,鉴于银行处于中国金融体系的核心,建议逐步和有针对性地提高中国银行体系的资本金水平,增加缓冲空间,从而提高中国金融体系的韧性和增强市场信心。

第五,强化风险管理框架,包括加强金融安全网和银行处置法律框架,允许有问题的金融机构有序重组或者倒闭,降低给纳税人带来的潜在风险。

谈及如何遏制隐性担保,萨海建议,不要贸然取消隐性担保,而要配合一揽子改革逐步进行,包括通过增加银行体系资本金水平,降低对短期融资的依赖和流动性风险,增强金融体系稳健性等。

关于中国企业债务风险,萨海认为,最近中国企业债务水平已开始下降,加之近期企业盈利水平上升,相信中国政府可以将企业债务杠杆保持在可控水平。她表示,只要中国政府采取措施注意防范上述金融风险,中国经济转型会更加安全和稳健。

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