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“三部曲”探索全流程保护投资者

2017-09-11 13:22:41    中国经济网  参与评论()人

  在完善中小投资者投票参与机制方面,修订上市公司系列配套制度,对网络投票、征集投票权、股东大会投票表决第三方见证制度、中小投资者表决单独计票、关联方回避表决机制、控股股东或实际控制人不得损害公司和中小投资者权益机制做出具体规定。监管部门还构建优化投资者回报机制,2016年,沪深两市有2031家公司现金分红,共计8301亿元,有1415家上市公司已连续3年现金分红。

  此外,监管部门依法全面从严监管执法,划出投资者权益维护的红线。一是完善诚信监管机制。建成全国证券期货市场诚信档案数据库,开通市场诚信信息查询平台。二是完善上市公司资产重组、特定股东减持、退市等各项制度。三是加强稽查执法力度,严厉打击违法违规行为。四是打击非法证券活动、清理整顿交易场所。证监会15个部门联合发布《股权众筹风险专项整治工作实施方案》。

  不断完善顶层设计

  随着我国资本市场成熟发展,投资者保护的制度体系日益完善,包括证券法、公司法、证券投资者基金法、刑法及大量行政法规和规章共同构建了投资者保护的规则体系,《证券期货投资者适当性管理办法》等投资者保护的专门规定相继出台。值得期待的是,有关部门正积极推动《证券法》修订,强化投资者保护要求,增加投资者保护相关内容。

  具体来看,今年7月1日起正式实施的《证券期货投资者适当性管理办法》(以下简称《办法》),是我国证券期货市场首部投资者保护专项规章。赵敏表示,《办法》基于“了解你的客户”的理念,建构起“把适当的产品卖给适合的投资者”为原则的基础性、中枢性、底线性投资者适当性管理制度,是统领市场适当性管理制度的“母法”性质的文件。《办法》发布的同时,各自律组织发布了配套规则。从《办法》实施以来的情况看,运行较为平稳,各项业务办理较为有序。

  在投资者教育制度建设方面,赵敏介绍,证监会2016年授牌13家首批国家级证券期货投资者教育基地,2017年又启动第二批国家级投教基地申报命名工作,目前已完成专家评审环节。据统计,投教基地成立至今,各实体基地共服务社会公众10万多人次,互联网基地总访客数达500多万人。

  此外,证监会还推动上海、广东、四川等20余多个地方开展试点工作,将投资者教育纳入中小学、高等院校等学校课程设置中,编制了中小学普及金融知识教材,培训了近万人的师资队伍,各类课程已覆盖数百万人。

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