央行此次文件中明确：代币发行融资是指融资主体通过代币的违规发售、流通，向投资者筹集比特币、以太币等所谓“虚拟货币”，本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。
官方这种表述符合当下ICO的实际情况，ICO已经沦为披着金融创新外衣的诈骗行为，并引发了各种金融乱象，必须及时遏制。有人称，ICO利润已经远远超过毒贩，这个说法一点都不夸张。三小时募资1.5亿美元，五天募资1.85亿美元……疯狂的ICO正在造就着一个又一个一夜暴富的故事。最离谱的是，“中国比特币首富”李笑来一个没有白皮书（项目融资说明书）的ICO项目却融得了近2亿美元。
很显然，“远超毒品利润”并非源于技术创新或融资模式创新所带来的项目价值（利润）创造。有多位业内大佬近日对媒体称，现在的ICO90%是蓄意骗钱，剩下10%中又有90%是必定失败的伪需求。毫无疑问，这是无法真正为投资者带来价值投资的。中国互联网金融协会在8月30日向ICO项目投资者发出了“危险性”提示。
任何游离于监管之外的所谓金融创新必然会导致无序蔓延，从而引发各种金融乱象。因而全社会都要对金融创新保持应有的警惕，只能鼓励规范化的金融创新，一些伪金融创新行为更要及时遏制。
ICO的风险在于参与无门槛、发行无审核等无监管状态，有一些基于区块链的项目或许是有价值的，叫停之后如何去伪存真，将金融创新置于监管视野之下来服务于我国经济社会发展，某种意义上也是在考验有关部门的监管水平与能力。（作者盘和林系财政部中国财政科学研究院应用经济学博士后）
