在农产品消费需求量大致稳定的情况下，决定价格波动的主要因素是供给。以今年价格深度下跌的蔬菜为例，由于种粮收益偏低，近年来不少地方将鼓励农民改种蔬菜作为一项富民工作来抓，以致不少蔬菜品种供过于求。国家统计局数据显示，2015年全国蔬菜播种面积2200万公顷，比2006年的1663.9万公顷扩张了32%。早在2014年，我国蔬菜年产量就超7亿吨，人均年占有量1000多斤，均居世界第一，产销量占全球市场份额50%以上，但低端产品供给过剩，绿色、有机等高端产品严重不足，季节性、区域性供需失衡问题凸显。
今年鸡蛋价格持续下跌，到6月上旬已跌至每斤2.51元，为近10年最低点，根子也在于产能过剩。上一轮猪价“熊市”时，有人分析，是因为我国猪肉产能过剩达51万吨。“全国每年猪肉总供应量超过5000万吨。51万吨只占1%，影响可以忽略不计。价格跌成那样，过剩产能起码占10%。”中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员王明利说。
大而不强，现代化程度偏低，仍是当前我国农业生产亟待解决的问题。以生猪养殖为例，我国500头以上规模养殖户占比只有44%，多数仍属散户。即使是大型养猪场，仍普遍依赖手工喂养，自动化水平极低。据测算，当前中小养殖场每斤白条猪养殖成本只要5.7元，大养殖场则要6.8元或更高。
在蔬菜结构调整方面，河北张家口市一些做法值得借鉴。为避免无序生产、同质竞争，张家口市划分了坝上无公害错季菜、坝下丘陵区无公害错季菜、河川区无公害设施菜、无公害特菜4个蔬菜优势产业带。为确保张家口蔬菜“无公害”，当地农业部门近年来大力推广农家有机肥和防虫网、黏虫板、性诱剂、杀虫灯等生态治虫方式，虽然生产成本偏高、单产偏低，但蔬菜质优价高，供不应求，甚至远销到韩国、日本、马来西亚等国。
农产品关乎广大农户生计，也关乎广大消费者生活，如何合理安排生产、优化品种结构，避免价格大幅波动，让各参与环节稳定获益，让消费者得到实惠，是一个亟待解决的大课题。
